Все нормы труда (времени, выработки, обслуживания, численности и управляемости) в зависимости от методов их разработки делятся на две группы: научно-обоснованные и опытно-статистические.
К первой группе относятся нормы труда, обоснованные с точки зрения наиболее эффективного использования технических технологических и организационных возможностей производства, а также имеющие психофизиологическое и социально-экономическое обоснования.
Опытно-статистические нормы определяются исходя из опыта нормировщика или мастера и статистических данных. Однако опыт работника и данные о затратах труда на операцию или изделие и фактической выработке отражают прошедший период. Они фиксируют достигнутый уровень и поэтому не способствуют выявлению внутрипроизводственных резервов и дальнейшему росту производительности труда.
По степени укрупнения все виды норм труда делятся на дифференцированные (элементные), укрупненные или комплексные.
К дифференцированным относятся нормы времени на элементы операции, установленные на основе дифференцированных нормативов. Эти нормы рассчитываются на действия, приемы, отдельные комплексы приемов и являются наиболее точными нормами времени, отражающими все условия и возможности производства. Применяются они в условиях крупносерийного и массового, а иногда и серийного производства, где требуется высокая точность норм.
Укрупненные нормы труда разрабатываются на изделие, технологический процесс в целом, на определенный объем работы. Определяются они по данным фотографии использования рабочего времени и хронометража, а также по укрупненным нормативным материалам.
Комплексной нормой труда называется норма времени (выработки), рассчитанная на конечный укрупненный измеритель (например, м 3 кладки, т угля), характеризующих комплекс взаимосвязанных работ. Она широко применяется на различных работах в строительстве, лесной, угольной и других отраслях промышленности. Комплексная норма устанавливается на основе элементных норм на каждый вид работ в том объеме, который входит в конечный измеритель.
Нормы труда в зависимости от охвата работ делятся на местные, отраслевые и общепромышленные. Местные нормы разрабатываются на работы или операции, свойственные одному или группе аналогичных предприятий. Отраслевые нормы применяются на всех предприятиях отрасли независимо от их ведомственного подчинения. Применение таких норм обязательно для предприятий данной отрасли промышленности. Общепромышленные нормы предназначены для большинства или всех предприятий независимо от района их расположения, а также отраслевой и ведомственной принадлежности.
По способу построения нормы времени бывают типовые и единые.
Типовые нормы времени рассчитываются на основе разработанного типового технологического процесса исходя из нормативов времени и режимов работы оборудования. Они предназначаются в основном для нормирования труда в условиях серийного производства, что является недостатком типовых норм.
Единые нормы времени (выработки) устанавливаются на выполнение технологически однородных работ, организационно-технические условия выполнения которых не везде одинаковы. Они разрабатываются для наиболее типичных условий работы и обязательны для применения.
В зависимости от периода или времени действия нормы труда делятся на разовые, временные, условно-постоянные и сезонные.
Разовые нормы устанавливаются на операцию (изделие), носящую единичный характер(внеплановые, аварийные),применяются в основном в опытном производстве и бывают преимущественно опытно-статистическими.
Временные нормы устанавливаются на период освоения тех или иных работ при отсутствии утвержденных нормативных материалов для нормирования труда. Срок действия временных норм не должен превышать трех месяцев. Они могут быть научно-обоснованными и опытно-статистическими.
1. Понятие и виды норм труда на предприятии.
1.1.Понятие норм труда на предприятии.
1.2. Виды норм труда и их классификация
Особенности организации коллективной оплаты.
Задачи
Список литературы
1. Понятие и виды норм труда на предприятии
1.1.Понятие норм труда на предприятии.
В период становления рыночных отношений экономисты занялись тщательным изучением затрат труда в целях их сопоставления. Поскольку виды труда разнообразны, необходимо было найти единый измеритель. Таким измерителем является рабочее время.
В современных условиях назначение нормирования труда - активно воздействовать на потенциальные возможности и результаты деятельности предприятий по достижению двух взаимосвязанных экономических и социальных целей: обеспечение производства и реализации конкурентоспособных товаров и услуг и воспроизводство человеческого ресурса.
Под мерой труда следует понимать такие общественно необходимые затраты рабочего времени, которые складываются в условиях рынка. Мера труда отражает величину рыночных затрат и выражает затраты абстрактного труда.
Нормы труда являются конкретным выражением меры труда на каждом предприятии. По своей величине они могут быть больше меры труда, и тогда предприятие не получает прибыль, и наоборот. В последнем случае предприятие получает прибыль, поэтому оно всегда заинтересовано в снижении норм труда на изготовление продукции (выполнение работы), что дает возможность уменьшить издержки производства.
Нормы труда, с одной стороны, должны являться средством получения прибыли, а с другой – способствовать решению социальных задач, в первую очередь таких, как обеспечение для наемного работника нормальной интенсивности труда, его материальной заинтересованности при работе по обоснованным нормам. Обоснование нормы предполагает всесторонний учет факторов, влияющих на ее величину в определенных организационно-технических условиях. Поэтому нормы затрат труда должны устанавливаться с учетом технических характеристик имеющегося оборудования и инструмента, применяемой технологии, рациональной организации и обслуживания рабочих мест и т.д. Нормы труда, установленные с учетом технических, технологических и организационных возможностей производства, называются технически обоснованными. Однако только технического обоснования норм недостаточно.
При установлении норм труда необходимо и психофизиологическое их обоснование. Оно предполагает выбор варианта работы с учетом уменьшения влияния на организм человека неблагоприятных факторов и введения рациональных режимов труда и отдыха.
Социальное обоснование норм предусматривает обеспечение содержательности труда, повышение интереса к работе.
Степень влияния двух последних видов обоснований норм затрат труда в условиях рыночных отношений снижается, поскольку, хотя и имеются различные законодательные акты, предприятия не заинтересованы в их выполнении. Их интересует лишь интенсивное и экстенсивное использование труда. В этой связи государству необходимо усилить социальную и правовую защиту наемного работника при интенсификации производства, создании нормальных условий труда. Работодатели должны обеспечить безопасные и комфортные условия труда, что необходимо закрепить в законодательстве. Меры по социальному обоснованию норм следует также предусмотреть в коллективных договорах.
Кроме перечисленных видов обоснования норм труда необходимо их экономическое обоснование, которое дает возможность выбрать эффективный вариант работы с учетом производительности оборудования, норм расхода сырья и материалов, загрузки работника в течение смены и т.д. Оно должно показать, какие необходимые затраты должны быть в условиях, принятых при техническом, психофизиологическом и социальном обосновании нормы. Если в трех последних видах обоснований ставятся пределы, то экономическое обоснование нормы труда дает возможность правильно работать при этих условиях.
Таким образом, необходимо техническое, психофизиологическое, социальное и экономическое обоснование норм труда
1.2. Виды норм труда и их классификация
Норма труда определяет величину и структуру затрат рабочего времени, необходимых для выполнения данной работы, и является эталоном, с которым сравниваются фактические затраты времени в целях установления их рациональности. При нормировании труда рабочих и служащих применяются следующие виды норм труда: нормы времени, нормы выработки, обслуживания, численности, управляемости, нормированные задания. Поскольку всеобщим измерителем труда служит рабочее время, все нормы труда являются производными от нормы времени.
Норма времени - это количество рабочего времени, необходимое для выполнения единицы определенной работы (операции) одним рабочим или группой рабочих соответствующей численности и квалификации в наиболее рациональных для данного предприятия организационных, технических и хозяйственных условиях с учетом передового производственного опыта. Норма времени исчисляется в человеко-часах, человеко-минутах или человеко-секундах.
Чтобы установить норму времени, необходимо выяснить состав затрат рабочего времени и конкретные их величины для выполнения данной работы.
Состав нормы времени можно представить в виде следующей формулы
где Н вр - норма времени;
Т пз - подготовительно-заключительное время;
Т оп - оперативное время;
Т ос - основное время;
Т вс - вспомогательное время;
Т орм - время на обслуживание рабочего места;
Т отд - время на отдых и личные надобности;
Т пт - перерывы, обусловленные технологией и организацией производства.
В зависимости от характера отдельных элементов затрат времени изменяется методика нормирования каждого из них.
Подготовительно-заключительное время, например, устанавливается на партию одинаковых изделий или в целом на все задание. Величина его не зависит от размера партии деталей, а зависит от типа и особенностей организации производства и труда, а также от характера работы. В условиях единичного и мелкосерийного производства подготовительно-заключительную работу выполняет сам рабочий. В массовом производстве многие из этих работ выполняют специальные рабочие (наладка оборудования и др.). Необходимая величина подготовительно-заключительного времени определяется на основе данных фотографии рабочего времени и нормативов времени.
Основное и вспомогательное время для всех процессов, кроме ручных, устанавливается раздельно. Основное время зависит от объема выполняемой работы и от режимов применяемого оборудования. Оно может быть сокращено за счет совмещения приемов работы, использования многоместных приспособлений, групповой обработки деталей и т.п.
Состав работ по обслуживанию рабочего места и необходимые затраты времени на их выполнение зависят от типа и организации производства, характера выполняемой работы, вида оборудования и т.д. Часть этих работ может выполняться в течение машинно-автоматического времени (смазка и чистка оборудования, сметание стружки), а другая - передана рабочим по обслуживанию производства.
Время на обслуживание рабочего места определяется по нормативам или по данным фотографии рабочего времени.
Величина времени на отдых зависит от многих факторов, определяющих утомляемость рабочего: физических усилий, темпа работы, вибрации рабочего места, рабочей позы и др. Время на отдых определяется в процентах от оперативного времени.
Время на личные надобности устанавливается в минутах на смену или в размере 2% от величины оперативного времени и входит в состав нормы времени.
Все затраты рабочего времени (кроме подготовительно-заключительного) устанавливаются на операцию или на единицу (штуку) изделия и в сумме составляют норму штучного времени (Т шт). В нее входят следующие элементы:
Следовательно, норма времени состоит из двух основных частей: нормы подготовительно-заключительного времени и нормы штучного времени.
Для ручных и машинно-ручных работ, где время на обслуживание рабочего места, а также на отдых и личные надобности нормируется в процентах от оперативного времени, формула нормы штучного времени принимает следующий вид
(1.4)
где К - время на обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности, в % от оперативного времени.
На предприятиях часто необходимо знать полные затраты времени на производство продукции или выполнение операции, т.е. калькуляцию всех затрат. С этой целью определяют штучно-калькуляционное , время, в которое кроме штучного входит часть подготовительно-заключительного времени, приходящаяся на единицу продукции. Это наиболее точная и полная норма времени. Она рассчитывается по формуле
(1.5)
где п - количество изделий в партии.
Норма выработки - это количество натуральных (штук, метров, юнн.) или условных единиц продукции (плавок, съемов и т.д.), которое должно быть изготовлено в единицу времени (смену, месяц) в определенных организационно-технических условиях одним или группой рабочих соответствующей квалификации.
Для расчета норм выработки применяется несколько формул. Наиболее общая формула имеет следующий вид
(1.6)
где Н выр - норма выработки;
Т см - сменный фонд рабочего времени;
Н вр - установленная норма времени на единицу изделия. В тех производствах, где подготовительно-заключительное время, время на обслуживание рабочего места, на личные надобности и отдых нормируются на смену, норма выработки рассчитывается по таким формулам:
(1.8)
Между нормой времени и нормой выработки существует обратная зависимость, т.е. с уменьшением нормы времени норма выработки увеличивается. Однако изменяются эти величины не в одинаковой мере: норма выработки увеличивается в большей степени, чем уменьшается норма времени.
Нормой труда называется установленный для работника объем работы в час, день (смену), неделю, месяц, год, который он обязан осуществить при нормальных условиях работы. Работодатель обязан обеспечить нормальные условия труда: исправное состояние механизмов, оборудования, приспособлений, своевременное обеспечение технической документацией, надлежащего качества материалами и инструментами для работы, своевременную их подачу, безопасные и здоровые условия труда. Нормы труда - нормы выработки, времени, обслуживания - устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации труда и производства и в случае их изменения должны систематически пересматриваться. Обязательной замене подлежат нормы труда также по мере проведения аттестации рабочих мест, внедрения новой техники, технологии, технического перевооружения производства, обеспечивающие повышение производительности труда. Введение, пересмотр и замена норм труда производится работодателем с учетом мнения профкома, локальными нормативными актами. О введении новых норм работники извещаются не менее чем за два месяца.
Различают следующие виды норм труда:
Нормы выработки;
Нормы времени;
Нормы обслуживания;
Нормы численности;
Нормированные задания;
Укрупненные и комплексные нормы, применяемые при коллективных формах организации и оплаты труда (в производственной бригаде).
По сфере их действия различают нормы труда единые, типовые, межотраслевые, отраслевые (ведомственные) и локальные. На практике действуют постоянно локальные, которые разрабатываются на основе типовых, отраслевых и других централизованных норм рекомендательного характера.
Норма выработки - это установленный в единицах продукции, рабочих операций объем работы, который работник должен осуществить в час, день (смену), месяц, рабочий год
Норма времени - это количество рабочего времени (в часах, минутах) для производства единицы продукции или рабочей операции, служит для расчета, определения норм выработки и других норм труда.
Нормы обслуживания - это установленный на одного работника объем обслуживания производственных механизмов, станков, площадей. Их разновидностью является норма управляемости - число работников на данном производстве, которыми должен управлять один руководитель (бригадир, начальник участка, мастер и т. д.). Это тоже расчетная норма для определения штата руководителей, управляющих трудом.
Норма численности работников - установленное количество рабочего персонала определенной профессии, квалификации для выполнения работ на данном участке производства, например ремонтных рабочих по обслуживанию станков или всех работников цеха, отдела, предприятия, учреждения, организации. Норма численности и норма обслуживания взаимосвязаны, поскольку по норме обслуживания определяется и норма численности, и наоборот. Укрупненные и комплексные нормы, применяемые при коллективном труде производственной бригады по единому наряду, рассчитываются на весь коллектив бригады, т. е. это объем работы, который должна осуществить бригада в день, неделю, месяц.
При сдельной системе зарплаты применяется сдельная расценка - это оплата за единицу сделанной продукции (рабочей операции) надлежащего качества (без брака). Сдельная расценка при простой сдельной системе постоянно одинакова, сколько бы ни произвел работник продукции; при сдельно-прогрессивной системе одинакова в пределах выработки, а за продукцию, сделанную сверх нормы, она прогрессивно повышается (но эта система применяется редко, так как она отражается на себестоимости продукции). Сдельные расценки устанавливаются администрацией и с пересмотром норм труда также пересматриваются.
Нормированное поручение - это суммарный объем работ за рабочий день (смену) для работника или бригады, устанавливаемый при повременной системе оплаты труда на основе норм времени и норм выработки, применяется для повышения эффективности труда работников с повременной оплатой. В зависимости от того, на какое пора установлено поручение, различаются дневное (сменное) и месячное нормированное поручение. По существу, это особая норма выработки, применяемая для повременщиков.
В таблице 2 представлена наиболее распространенная классификация норм труда.
Таблица 2 - Классификация норм труда
|
Название критерия |
Подуровни |
|
В зависимости от степени обоснованности |
Технически (научно) обоснованные - рассчитываются при помощи аналитических методов и имеют необходимое техническое)научное) обоснование. |
|
Опытно-статистические - основаны на опыте нормировщиков и на среднестатистических данных о выполнении норм. Такие нормы не могут быть признаны достаточно обоснованными, но они еще имеют место на производстве. |
|
|
По степени детализации |
Дифференцированные - это нормы разукрупненные, они устанавливаются на отдельные производственные операции. Такие нормы, как правило, достаточно точны и используются в массовых и крупносерийных производствах. |
|
Укрупненные нормы - устанавливаются на изготовление отдельного изделия, на отдельный технологический процесс или на определенный объем работ. |
|
|
Комплексные нормы - устанавливаются на группу взаимосвязанных работ, связанных с выпуском единицы конечной продукции (добыча 1 т угля или руды, укладка в траншею 1 погонного метра трубопровода). |
|
|
По сфере применения |
Местные (заводские) - это нормы, которые предназначены для использования на отдельных предприятиях или на группе однородных предприятий. |
|
Отраслевые - норм, которые действуют на предприятиях отрасли экономики. |
|
|
Межотраслевые - нормы, которые обязательны для использования на всех предприятиях. |
|
|
Территориальные - нормы, которые действуют в пределах определенных территорий. |
|
|
По степени единообразия |
Типовые - нормы, которые разрабатывают на основе типовых производственных процессов и используют там, где эти типовые производственные процессы применяются. |
|
Единые - нормы, которые предназначены для использования при выполнении технологически однородных работ с одинаковыми организационно-техническими условиями. |
|
|
По сроку действия |
Условно-постоянные - нормы, которые установлены без обозначения срока их действия. Такие нормы действуют до того периода, когда произойдет изменение организационно-технических условий в тех производствах, где эти нормы применялись. |
|
Разовые - устанавливаются на выполнение заданий, носящих единичный характер в опытных и единичных производствах, на неповторяющуюся внеплановую работу, которая может возникнуть вследствие аварии или других непредвиденных обстоятельств. |
|
|
Временные нормы - используют, главным образом, в период освоения работ, продолжительность действия таких норм не должна превышать трех месяцев. |
|
|
Сезонные нормы устанавливают на время выполнения сезонных работ, в каждый сезон они могут быть иными в зависимости от особенностей сезонного периода. |
Основными функциями нормирования труда являются распределение по труду, научная организация труда и производства, планирование производства, оценка трудовой деятельности отдельных работников и коллективов, которая служит основанием для морального и материального поощрения и распространения передового опыта. Нормирование труда включает:
Изучение и анализ условий труда и производственных возможностей на каждом рабочем месте;
Изучение и анализ производственного опыта для устранения недостатков, выявления резервов и отражения передового опыта в нормах труда;
Проектирование рационального состава, способа и последовательности выполнения элементов процесса труда с учетом технических, организационных, экономических, физиологических и социальных факторов;
Установление и внедрение норм труда; систематический анализ выполнения норм труда и пересмотр устаревших норм.
Основные задачи нормирования труда состоят в том, чтобы обосновать необходимую и достаточную величину затрат рабочего времени на единицу продукции в конкретных условиях; проектировать рациональные методы труда; систематически анализировать выполнение норм труда для вскрытия резервов производства; постоянно анализировать выполнение норм труда для вскрытия резервов производства; постоянно изучать, обобщать и распространять производственный опыт, пересматривать нормы затрат труда по мере изменения условий труда. Решение этих задач позволит облегчить труд работников, повысить производительность труда и увеличить объем производства.
Нормирование труда является основой научной организации труда. С помощью методов, применяемых в нормировании труда, выделяются убытки и непроизводительные затраты рабочего времени. Путем изучения трудовых движений вырабатываются самые экономные, производительные и наименее утомляющие приемы работы. Это способствует росту производительности труда. Дальнейшее совершенствование организации труда невозможно без улучшения его нормирования.
Также нормирование труда является основой организации заработной платы. Установление норм труда преследует поставленная проблема гарантировать обществу определенную производительность труда, а работнику определенный уровень заработной платы. По выполнению норм труда оценивается трудовая дело каждого работника и оплачивается его труд. Без нормирования труда невозможна реализация экономического закона распределения по труду.
Нормирование труда является важным средством организации производства. Организация производства есть менеджмент процессом производства материальных благ, т.е. налаживание взаимодействия между рабочей силой и средствами производства для достижения максимального экономического эффекта в конкретных условиях. Через организацию труда проявляется влияние нормирования труда на организацию производства.
Научно обоснованные нормы труда позволяют оценить результаты трудовой деятельности каждого работника, каждой бригады и сравнить их результаты. Только при сравнении выявляются передовики и отстающие.
Научно обоснованные нормы труда, правильно отражая конкретные условия, обеспечивают повышение производительности труда. Если же нормы труда занижены, они могут породить благодушие или пессимизм, что отрицательно сказывается на результатах производительности, если нормы завышены, они невыполнимы. В обоих случаях будет тормозится рост производительности труда. Таким образом, все изменения в организации труда и производства, технике и технологии работ отражаются прежде всего в нормах труда. И уровень норм труда является показателем уровня организации производства и труда на предприятии.
Нормирование труда является основой планирования труда. Для перспективного, текущего и оперативного планирования применяется целая система норм: нормы расхода материалов, энергии топлива, нормы производительности машин, нормы затрат рабочего времени. Таким образом, нормы труда играют важную роль в системе норм, применяемых при планировании на предприятии.
Составление плана по труду и установление затрат труда в соответствии с объемом производства невозможно без научно обоснованных норм труда. Большая самостоятельность предприятий в вопросах планирования труда усиливает заинтересованность коллективов во внедрении научно обоснованных норм труда.
В основу нормирования труда должны быть положены следующие принципы:
Научная обоснованность норм труда;
Равная напряженность норм труда на одинаковых работах в идентичных условиях; -сохранение основной производительной силы общества - трудящихся;
Участие трудящихся в установлении норм труда.
Норма труда выступает не только как величина необходимых затрат рабочего времени, но и как выражение трудовых обязанностей каждого участника производства.
Для удобства изучения материала статью разбиваем на темы:
Время перерывов, вызванных нарушениями трудовой дисциплины, является следствием опозданий на работу, самовольных отлучек с рабочего места, преждевременного прекращения работы, а также простоев работников, которые не могут выполнять свои обязанности из-за отсутствия других работников, нарушающих трудовую дисциплину.
Время перерывов, вызванных нарушениями нормального течения производственного процесса, возникает по организационно-техническим причинам вследствие плохой организации труда и производства (несвоевременная подача на рабочее место сырья, материалов, электроэнергии, несвоевременное обслуживание оборудования), а также из-за нарушений технологии, приводящих к авариям или непредусмотренным простоям оборудования.
Затраты рабочего времени делятся на нормируемые и ненормируемые.
К нормируемым затратам рабочего времени относятся затраты, необходимые для выполнения заданной работы. Они включают в себя: подготовительно-заключительное время, оперативное время, время обслуживания рабочего места, время перерывов, предусмотренных технологией и организацией производственного процесса, время на отдых и личные надобности. Эти затраты входят в норму времени.
К ненормируемым затратам рабочего времени относятся потери времени по организационно-техническим причинам (аварийные остановки оборудования, устранимые недостатки организации труда).
Методы изучения затрат рабочего времени
Для проектирования и совершенствования трудовых процессов, установления и пересмотра норм труда необходимо изучать и анализировать затраты рабочего времени исполнителей и работы оборудования.
Основными методами изучения затрат времени являются: фотография рабочего времени (индивидуальная (ИФРВ) и групповая (ГФРВ), метод моментных наблюдений, само фотография рабочего дня), фотография времени использования оборудования (ФВИО), фотография производственного процесса, хронометраж и фото-хронометраж.
Индивидуальная фотография рабочего времени — это вид наблюдения, при котором измеряют все без исключения затраты времени исполнителя за определенное время работы.
Его проводят в целях:
Выявления потерь рабочего времени, установления их причин и разработки мероприятий по их устранению и совершенствованию организации труда и производства;
Изучения опыта работников, добивающихся лучших результатов труда, и его распространения;
Установления норм обслуживания оборудования и норм численности рабочих;
Разработки норм подготовительно-заключительного времени, времени обслуживания рабочего места и регламентированных перерывов;
Получения исходных данных для установления норм оперативного времени на ручные работы при единичном и мелкосерийном производстве;
Выявления причин невыполнения норм.
Фотография рабочего времени (ФРВ) состоит из нескольких этапов работы: подготовки к наблюдению, собственно наблюдения, обработки полученных данных, анализа результатов наблюдения, разработки предложений по улучшению использования рабочего времени и совершенствованию организации труда.
Наблюдению должно предшествовать изучение технологического процесса, организации рабочего места и его обслуживания, выявление недостатков в использовании рабочего времени.
Если ФРВ проводится для изучения потерь рабочего времени, то наблюдение ведется в условиях существующей организации труда, а предварительное изучение ее недостатков позволяет провести наблюдение более качественно и более конкретно разработать предложения по улучшению организации труда при подведении итогов наблюдения.
Если же ФРВ проводится с целью установления норм или нормативов, то недостатки в организации труда, которые можно устранить, должны быть устранены до начала наблюдений.
При индивидуальной фотографии рабочего времени наблюдатель изучает использование рабочего времени одного работника в течение рабочей смены или другого периода.
Работники, действия которых будут наблюдаться, и администрация подразделения должны быть ознакомлены с целью и методами наблюдения.
Наблюдение и измерение затрат рабочего времени ведется путем записи в наблюдательном листе всех действий исполнителя и перерывов в работе в том порядке, в каком они происходят фактически. При этом фиксируется текущее время окончания каждого вида затрат, которое одновременно означает начало следующего вида затрат труда. Далее приведен пример заполнения наблюдательного листа в первый час работы.
После завершения наблюдения при обработке наблюдательного листа определяется продолжительность каждого вида затрат труда путем вычитания предыдущего текущего времени из последующего, указывается продолжительность перекрываемого времени, проставляется соответствующий индекс, предусмотренный классификацией затрат рабочего времени. Объем выполненной наблюдаемым работником работы сравнивается с установленными нормами по выполнению этих работ за время наблюдения, что фиксируется на титульном листе бланка ФРВ.
После первичной обработки данных по материалам разных наблюдательных листов индивидуальных ФРВ по аналогичным видам работ составляют сводные таблицы одноименных затрат труда (подготовительно-заключительного времени, оперативного времени, времени на отдых и личные надобности и т.д.).
На основе таких таблиц составляют сводную карту фотографий рабочего дня, в которой суммируются затраты всех наблюдательных листов по каждому индексу и определяются их средние величины на одного исполнителя.
По материалам сводных карт проводят анализ результатов наблюдений, в процессе которого: сравнивают фактические затраты подготовительно-заключительного времени, времени обслуживания рабочего места и времени на отдых и личные надобности с нормативными значениями по этим видам затрат; устанавливают прямые потери рабочего времени, нерациональные его затраты и их причины; определяют необходимые затраты по этим категориям использования рабочего времени.
В итоге анализа составляют фактический и проектируемый балансы рабочего времени. В последнем исключают прямые потери и нерациональные затраты рабочего времени, за их счет увеличивают оперативное время. По результатам анализа разрабатывают меры по устранению выявленных недостатков в использовании рабочего времени и составляют план реализации этих мер.
Групповая фотография рабочего времени служит для одновременного наблюдения за группой работников. Если в группе два три работника и они находятся в поле зрения наблюдателя, наблюдение за использованием ими рабочего времени ведется непосредственно, а запись затрат времени производится поочередно. Если в группе более трех работников и наблюдатель может не успеть зафиксировать их действия, наблюдение ведется путем обхода работников каждые 3—5 мин и фиксацией содержания их действий.
Методика обработки полученных данных состоит в том, что продолжительность какого-либо действия работника определяется путем умножения числа повторений этого действия на интервал между отдельными наблюдениями. Например, если подготовительно-заключительное время у одного из работников наблюдалось шесть раз, а интервал между наблюдениями составлял 4 мин, то продолжительность подготовительно-заключительного времени у этого работника составила 24 мин за смену (6 х 4).
В результате обработки материалов группового наблюдения, так же как и при индивидуальной ФРВ, выявляются потери и нерациональные затраты рабочего времени и разрабатываются предложения по улучшению его использования.
Массовая фотография рабочего времени большого числа работников проводится методом моментных наблюдений. Метод основан на использовании теории вероятности и состоит в том, что при наблюдении регистрируются не затраты времени, а число повторений, относящихся к каждой категории затрат рабочего времени.
Для этого наблюдателем определяются:
Во-первых, объем наблюдений — необходимое число моментов, которые с желаемой долей вероятности могут характеризовать структуру затрат рабочего времени;
Во-вторых, маршрут обхода рабочих мест и неравные промежутки времени начала обходов.
Чем выше требуемая точность, тем меньше будет процент допустимой ошибки и тем больше наблюдений нужно провести.
Маршрут обхода и фиксажные пункты (места маршрутов, в которых наблюдатель делает отметки в наблюдательном листе) устанавливаются заранее. Наблюдатель, придя в фиксажный пункт, отмечает установленным обозначением то, что происходит в данный момент на рабочем месте. После завершения всех обходов по каждому виду затрат подсчитывается количество моментов, в которых эти затраты зафиксированы, и их удельный вес в общем числе наблюдаемых моментов.
Само-фотография рабочего дня проводится самими работниками. Целью такого наблюдения является выявление потерь рабочего времени не по вине работника.
В наблюдательном листе работник указывает время начала и окончания перерывов в работе, их причины и предложения по устранению потерь рабочего времени. После заполнения наблюдательных листов их собирают, анализируют и разрабатывают меры по устранению потерь рабочего времени. Само-фотография рабочего времени является одной из форм привлечения работников к совершенствованию организации труда.
Фотографию времени использования оборудования проводят теми же методами, что и "фотографию рабочего дня работников. Целью ФВИО является выявление резервов времени для улучшения использования оборудования, установление норм его производительности и обслуживания.
Хронометраж — вид наблюдения за циклически повторяющимися элементами оперативной работы, а также за отдельными элементами работ подготовительно-заключительных и по обслуживанию рабочего места. Его основное назначение состоит в определении продолжительности повторяющихся элементов производственных операций для разработки норм и нормативов по труду, выявления и изучения рациональных приемов и методов труда, проверки установленных норм, нахождения причин невыполнения норм отдельными работниками.
После выбора объекта наблюдения анализируется технологический процесс выполнения определенной производственной операции, операция разделяется на составные части, изучается режим работы оборудования и организация рабочего места. Все выявленные недостатки следует устранить до начала наблюдения.
Для обеспечения сопоставимости замеров при подготовке к хронометражу наблюдатель устанавливает фиксажные точки — моменты включения и выключения секундомера, связанные с началом и окончанием выполнения наблюдаемого элемента операции.
Хронометражные наблюдения необходимо проводить в течение рабочей смены дважды: первое — примерно через 1 ч после начала работы, второе — за 1,5—2 ч до окончания работы с завершением наблюдения не позднее, чем за полчаса до окончания смены. Распределять установленное число замеров между первым и вторым наблюдениями следует поровну.
После проведения замеров времени выполнения определенной работы осуществляют анализ полученных значений хроно-ряда:
Во-первых, выявляют и исключают из дальнейшего расчета ошибочные (дефектные) замеры, резко и необоснованно отличающиеся от среднего времени выполнения элемента операции.
Во-вторых, для элементов операции с постоянным объемом работ определяют величину колебаний времени выполнения работы путем деления максимального значения времени на минимальное, т.е. подсчитывают фактический коэффициент устойчивости хроно-ряда.
В-третьих, сравнивают фактический коэффициент устойчивости с нормативным. Если фактический коэффициент превысит нормативный, то хроно-ряд признается неустойчивым и замеры повторяют. Если не превышают, то данные хроно-ряда берутся для расчета нормы. По каждому элементу операции определяется его средняя продолжительность (как среднеарифметическая величина).
Затем следует анализ рациональности осуществления производственного процесса, выявляются возможности упразднения малоэффективных элементов выполнения операции, перекрытия машинным временем части работ, выполняемых вручную. После этого устанавливается норма оперативного времени путем суммирования продолжительности всех элементов, образующих оперативное время.
Виды норм труда и их классификация
Различают следующие виды норм труда: нормы времени, нормы выработки, нормы времени обслуживания, нормы обслуживания, нормы численности, нормированные задания повременщикам. В широком смысле к нормам труда еще относят нормы управляемости (регламентируемое число лиц, непосредственно подчиненных одному руководителю), нормы сложности труда (квалификационные разряды рабочих, категории сложности труда специалистов), нормы оплаты труда (тарифные ставки, должностные оклады), нормы условий труда (санитарно-гигиенические, безопасности и др.). Раскроем содержание норм, непосредственно выражающих меру труда.
Норма времени — это обоснованные затраты времени на выполнение единицы работы (одной производственной операции, одной детали, одного изделия, одного вида услуг, работы определенного объема и т.д.) одним работником или группой работников установленной численности и квалификации в конкретных производственных (организационно-технических) условиях. Нормы времени рассчитываются в человеко-минутах и человеко-часах. Например, норма на изготовление изделия «А» составляет 16 человеко-часов, норма на производство 1 м ткани «К» — 38 человеко-минут.
Норма выработки — это число единиц работы (производственных операций, деталей, изделий, объем работ, услуг и т.д.), которое должно быть выполнено в единицу времени (час, смену, месяц и т.п.) одним работником или группой работников установленной численности и квалификации в конкретных производственных (организационно-технических) условиях. Например, норма выработки изделий «Б» составляет 260 шт. за смену, норма выработки материала «С» — 85 м в час.
Показатель нормы выработки удобнее применять там, где показатель нормы времени имеет сравнительно малую величину. Так, если норма времени на производство детали «Д» равна 12 с/шт. и соответственно норма выработки этой детали равна 300 шт./ч, то целесообразнее довести до исполнителя норму выработки.
Норма времени обслуживания — это обоснованные затраты времени на обслуживание единицы оборудования, производственных площадей или других производственных единиц одним работником или группой работников установленной численности и квалификации в конкретных производственных (организационно-технических) условиях. Нормы времени обслуживания представляют собой разновидность норм времени. Их рассчитывают в человеко-минутах и человеко-часах и используют главным образом при нормировании труда вспомогательных рабочих. Например, норма наладки одного станка — 20 мин.
Норма обслуживания — это обоснованное число объектов (машин, механизмов, рабочих мест и т.п.), которое работник или группа работников должны обслужить за единицу рабочего времени (час, смену, месяц и т.п.). Например, норма обслуживания станков наладочными работами для одного наладчика — 24 станка за смену. По существу нормы обслуживания представляют собой разновидность норм выработки и используются, так же как и нормы времени обслуживания, главным образом при нормировании труда вспомогательных рабочих.
Между нормой обслуживания и нормой времени обслуживания также существует обратная пропорциональная зависимость.
Норма численности — это установленное по нормативам необходимое число работников определенных профессий и квалификации для выполнения конкретных работ в течение заданного времени (смены, месяца и т.п.). Такие нормы устанавливаются для выполнения работ, нестабильных по составу и повторяемости, или для обслуживания каких-либо объектов (рабочих мест, аппаратов, агрегатов и т.п.).
Нормированное задание — это установленный объем работ, который должен быть выполнен повременно оплачиваемым работником или их группой за определенное время (смену, месяц и т.п.).
Состав нормы труда
Нормируемые элементы затрат рабочего времени используют для формирования норм труда.
Если выпуск изделий осуществляется отдельными партиями (сериями), подготовительно-заключительное время устанавливают на всю партию однородной продукции и называют нормой подготовительно-заключительного времени.
Время на обслуживание рабочего места и время на отдых, и личные надобности рассчитывают прямым счетом, но для ручных и машинно-ручных работ их можно определить и в виде процентов к оперативному времени.
В машинных и автоматизированных процессах при массовом производстве продукции время технического обслуживания может быть выражено в процентах к основному времени.
Нормы выработки рассчитывают на основе норм времени и выражаются в натуральных показателях объема работы (штуках, метрах квадратных, тоннах и т.п.).
Нормативы для нормирования труда
Трудовые нормативы — это регламентированные величины затрат труда, централизованно рассчитываемые для типичных или стандартных условий труда.
Некоторые из нормативов по труду используются как «строительный материал» для разработки норм труда в конкретных условиях производства. К таким нормативам относятся: нормативы режимов работы оборудования, нормативы времени, нормативы времени обслуживания, нормативы численности.
Однако имеются нормативные материалы в виде типовых или единых норм труда. К ним относятся типовые нормы времени и типовые нормы выработки, единые нормы времени и единые нормы выработки, а также нормы обслуживания.
Существуют следующие виды нормативных материалов по труду.
Нормативы режимов работы оборудования — регламентированные величины режимов работы оборудования, направленные на наиболее целесообразное его использование. Они зависят от вида и мощности оборудования, технологии изготовления продукции, вида и размеров применяемых материалов, вида и стойкости рабочего инструмента, требуемого класса точности и чистоты обработки и других факторов. Так, при обработке детали на токарных станках нормативы режимов резания в зависимости от перечисленных факторов содержат значения глубины резания, скорости подачи инструмента, скорости вращения шпинделя станка.
Нормативы режимов работы оборудования оформляются главным образом в виде таблиц, но они могут быть представлены и в виде номограмм, формул, графиков.
Нормативы времени — это регламентированные затраты времени на выполнение отдельных элементов технологически однородных производственных операций при ручных и машинно-ручных работах. Они могут относиться к разным элементам затрат рабочего времени: подготовительно-заключительному, оперативному, времени обслуживания, времени на отдых и личные надобности. Нормативы времени устанавливают для типичных, часто повторяющихся элементов производственных операций, таких, например, как установка, крепление и снятие детали при работе на станке. Для указанного случая в качестве факторов, влияющих на норму времени, принята масса, а также способы установки и крепления детали.
Нормативы времени обслуживания — это регламентированные затраты времени на обслуживание единицы оборудования, одного рабочего места, других производственных единиц. Например, норматив на наладку одного станка, на уборку 1 м2 пола.
Нормативы численности — это регламентированная численность работников для выполнения единицы или определенного объема работы. Они используются в том случае, если иным способом (например, через нормы времени) трудно установить необходимую численность работников.
Нормативы численности следует отличать от нормативной численности работников. В первом случае нормативы устанавливаются на различные объемы работ, во втором — на конкретный объем работ.
Нормативы численности определяют на основе линейных или степенных зависимостей между различными факторами, которые воздействуют на численность персонала. Так, на численность экономистов по труду влияет как общая численность промышленно-производственного персонала, так и численность рабочих сдельщиков. Если выразить эту зависимость математически, то в результате можно составить таблицу, в которой по вертикали указывается численность промышленно-производственного персонала, по горизонтали — численность рабочих сдельщиков, а на пересечении колонок и строк — нормативная численность экономистов по труду.
Типовыми называют нормы на работы, осуществляемые по типовой технологии, которая используется на большинстве или части предприятий отрасли при научной организации труда. Такие нормы рекомендуются для применения на предприятиях отрасли. На предприятиях, где, не достигнут организационно-технический уровень, учтенный при разработке типовых норм, они рекомендуются в качестве эталона.
Едиными называют нормы, которые разрабатывают для работ, выполняемых по единой технологии в одной или в нескольких отраслях экономики. Их соблюдение является обязательным на предприятиях, для которых они разработаны. Примером таких норм могут служить единые нормы на выполнение строительных и монтажных работ.
В зависимости от сферы применения нормативные материалы могут быть межотраслевыми, отраслевыми, местными. В настоящее время в силу утраты централизованного контроля за мерой труда на межотраслевом и отраслевом уровнях подобные нормативные материалы разрабатывать прекратили. Однако разработанные ранее и сохранившие свое качество централизованные нормативы могут использоваться предприятиями как рекомендации или ориентиры.
Методы нормирования труда
Разработка норм затрат труда начинается с проектирования трудовых процессов, которое заключается в установлении наиболее целесообразного состава и строгой последовательности трудовых действий, приемов, операций при соответствующем разделении и кооперации труда, организации рабочего места, системы его обслуживания, благоприятных условий труда.
Для нормирования труда используют опытно-статистические и аналитические методы.
При опытно-статистических методах нормирования труда устанавливают на всю работу без поэлементного анализа производственных операций. Разновидности опытно-статистических методов следуют из самого их названия. Опытный метод основан на использовании личного опыта нормировщика, а статистический — на использовании данных о фактических затратах труда на аналогичную работу в прошлом. Эти методы проводятся без анализа фактических условий труда и поэтому не могут быть признаны научными. Речь же о них ведется лишь потому, что такие методы нормирования труда еще применяются на некоторых предприятиях.
Аналитические методы нормирования труда основаны на предварительном анализе условий работы. По материалам анализа проектируют рациональные организационно-технические условия и способ выполнения работы, затем для этих условий разрабатывают нормы труда.
Норму времени на выполнение производственной операции определяют в семь этапов:
1) разделение операции на составляющие ее элементы — приемы, действия, движения. Степень разделения зависит от необходимой точности нормы. Для условий массового производства точность нормы должна быть высокой, а, следовательно, деление операции должно быть наиболее дробным. Для серийного производства дробность деления операции может быть меньшей, а для мелкосерийного производства операцию можно не разделять на приемы и действия, можно ограничиться выделением переходов или комплексов приемов;
2) выявление по каждому элементу факторов, оказывающих влияние на его продолжительность. Определение условий, при которых время на выполнение каждого элемента операции будет минимальным при наилучшем использовании оборудования и инструментов;
3) учет психофизиологических ограничений, возникающих при выполнении работы в неблагоприятных, тяжелых и напряженных условиях труда. Так, физиологически допустимые затраты энергии работника находятся в пределах 250 ккал/ч. Присутствие неблагоприятных факторов внешней производственной среды ведет к увеличению затрат энергии работника и снижает его работоспособность;
4) проектирование рациональных составов операций и последовательности выполнения ее элементов;
5) определение целесообразных приемов труда и организационно-технических условий на рабочем месте (режимы работы оборудования, применяемые инструменты и приспособления);
6) разработка организационно-технических мероприятий, которые должны обеспечить использование запроектированных приемов и методов труда, режимов работы оборудования, условий труда на рабочем месте;
7) расчет продолжительности выполнения каждого элемента и всей операции в целом.
Аналитический метод установления норм труда имеет две разновидности: аналитически-расчетный и аналитически-исследовательский.
Аналитически-расчетный метод основан на использовании при установлении конкретных норм труда нормативов времени работы оборудования и нормативов времени (численности). Для этого после разделения производственной операции на элементы и проведения необходимого анализа по каждому элементу находят значение времени из соответствующего сборника нормативов по труду. После суммирования значений времени на выполнение каждого элемента операции получают норму времени на всю операцию.
Аналитически-расчетный метод обеспечивает сокращение времени на разработку норм, так как при нем отпадает необходимость в проведении хронометражных наблюдений и ФРВ. Однако при установлении норм этим методом их точность несколько снижается из-за того, что нормативные материалы по труду не могут полностью отразить все многообразие конкретных условий труда на каждом рабочем месте и исходят лишь из типовых организационно-технических условий выполнения работ. В связи с этим там, где точность норм имеет особое значение (а такие условия присутствуют на ручных работах в массовых производствах), предпочтительнее расчет норм проводить аналитически-исследовательским методом.
Аналитически-исследовательский метод также предполагает разделение операции на отдельные элементы и их анализ, однако значение нормативных затрат рабочего времени устанавливается на основе непосредственных измерений времени выполнения элементов операции при помощи хронометража и ФРВ.
Методы установления норм затрат труда не зависят от используемых (сдельной или повременной), а только от характера и содержания работ. Там, где работа отличается низкой стабильностью, малой повторяемостью, где их трудно разделить на стандартные, часто повторяющиеся элементы (такая работа характерна для труда вспомогательных рабочих в единичном и мелкосерийном производствах), нормирование труда основано на использовании укрупненных нормативов затрат труда.
Для персонала с повременной оплатой труда, который выполняет периодически и регулярно повторяющиеся операции, целесообразно устанавливать нормированные задания по выполнению определенного объема работ в смену или месяц. Нормированные задания повременщикам рассчитывают так же, как и нормы времени для работников, оплачиваемых сдельно, т.е. используют аналитически-расчетный и аналитически-исследовательский методы нормирования.
Одним из путей совершенствования методов нормирования труда является использование базовой системы микроэлементных нормативов времени (БСМ), разработанных Институтом труда и ЦБНТ совместно с рядом отраслевых научно-исследовательских организаций.
Под микроэлементом понимают такую часть трудового процесса, которую расчленять на более мелкие части нецелесообразно. Микроэлементы заключают в себе одно движение или несколько движений, выполняемых непрерывно. Микроэлементные нормативы "предназначены для использования при расчете межотраслевых и отраслевых нормативов времени и служат в целях обеспечения их единой напряженности, снижения трудоемкости разработки нормативов и достижения наиболее рациональных методов выполнения работ.
Установление норм затрат труда для различных категорий персонала
Глубину резания, число оборотов, величину подачи, усилие резания определяют по справочникам нормативов режимов резания.
При выборе режима резания учитывают также допустимые усилия резания, экономичную скорость резания при выбранных величинах глубины резания и подачи и эффективную мощность резания для осуществления данного режима резания.
Усилием резания называют сопротивление, которое оказывает инструменту (резцу, фрезе и т.п.) обрабатываемый материал. Усилие резания зависит от механических свойств обрабатываемого материала, глубины резания и величины подачи. Для расчетов величины усилий резания пользуются соответствующими справочниками.
Выбранные значения усилий резания не должны превышать допускаемую прочность станка, инструмента, детали и ее крепления.
Скорость резания нужно выбирать такой, чтобы издержки производства, связанные с расходом инструмента, были бы наименьшими. Время, в течение которого инструмент работает без заточки при обеспечении наименьшей себестоимости обработки детали, называют экономичной стойкостью инструмента, а скорость резания, при которой обеспечивается экономичная стойкость инструмента, — экономичной скоростью резания.
Таким образом, экономичной является такая скорость резания, при которой , зависящая от времени обработки детали, числа заточек инструмента и стоимости расхода инструмента, была бы минимальной.
Чем больше диаметр заготовки и число оборотов, тем больше скорость резания. Чем больше скорость резания, тем больше нагревается инструмент, тем больше уменьшается твердость его режущей кромки и тем быстрее он тупится, а, следовательно, тем чаще приходится его затачивать или заменять. Чем больше заточек и замен инструмента, тем больше дополнительных затрат, ведущих к увеличению себестоимости изделия.
Эффективной мощностью резания называют мощность на шпинделе станка, необходимую для обеспечения экономичной скорости резания.
Итак, при обосновании режима резания вначале определяют глубину резания, затем — подачу, скорость резания и необходимую мощность станка.
Вспомогательное время рассчитывают по каждому переходу на основе нормативных таблиц. Подготовительно-заключительное время также определяют по нормативным таблицам на всю партию деталей по каждому виду станочного оборудования. По нормативам устанавливают время обслуживания рабочего места и время на отдых, и личные надобности.
Нормирование труда вспомогательных и повременно оплачиваемых рабочих определяется спецификой выполняемых ими работ. Если вспомогательные рабочие выполняют стабильные по составу и содержанию работы, то для нормирования их труда применяются нормы времени и нормы выработки, рассчитываемые аналогично тому, как это делается для нормирования труда основных рабочих сдельщиков. К таким вспомогательным рабочим относятся, например, рабочие станочники ремонтных подразделений; рабочие, выполняющие погрузочно-разгрузочные работы и транспортные операции; рабочие — контролеры качества продукции в условиях массового производства.
Нормирование труда вспомогательных и повременно оплачиваемых рабочих, занятых на выполнении нестабильных, часто меняющихся по составу и содержанию работ, осуществляется на основе расчета норм численности, норм обслуживания и норм времени обслуживания.
Нормы численности могут быть определены на основе укрупненных нормативов численности, в которых указываются факторы, влияющие на численность определенной группы рабочих, и дается нормативное ее значение. Установив величину этих факторов в конкретном подразделении предприятия, для которого определяется численность рабочих, в таблице нормативов находят значение нормы численности.
Нормирование труда рабочих повременщиков осуществляют при помощи норм обслуживания, норм численности и нормированных заданий. Нормы обслуживания и нормы численности определяют так же, как и для вспомогательных рабочих сдельщиков. Нормированные задания устанавливают рабочим повременщикам, выполняющим стабильные или часто повторяющиеся работы, например рабочим сборщикам на конвейерных линиях сборки автомобилей. В задании указывают содержание работы, ее объем, норму времени на единицу работы и на весь ее объем в смену, неделю или месяц.
Нормирование труда в производственных бригадах отличается от нормирования индивидуального труда тем, что устанавливается комплексная норма на заданную бригаде единицу работ, например на бригадо-комплект. В комплексной норме учитывается эффект бригадной работы, выражающийся в росте производительности за счет возможностей, которые создает хорошо организованный совместный труд. Такие возможности появляются в комплексных бригадах с полной или частичной взаимозаменяемостью, работающих на условиях полного или частичного хозрасчета, самоуправляемости, подряда или аренды.
Подобный коэффициент устанавливается на предприятиях на основе изучения фактического роста в бригадах по сравнению с производительностью индивидуального труда рабочих, выполняющих аналогичные работы, но не объединенных в бригады. Этот эффект порождается возможностью более полной взаимозаменяемости рабочих в комплексных бригадах, возрастанием коллективной ответственности в бригаде за конечные результаты труда, более благоприятными условиями для овладения наиболее эффективными приемами и методами труда по опыту лучших рабочих в бригаде.
Нормирование труда служащих осуществляется главным образом аналитически-расчетным методом, но может использоваться и аналитически-исследовательский метод.
При аналитически-расчетном методе используются нормативные материалы, которые имеют следующие разновидности: нормативы времени, нормативы численности, нормативы централизации работ, нормативы управляемости, или обслуживания, и нормативы соотношений численности разных категорий служащих.
Нормирование труда служащих на основе нормативов времени используется тогда, когда в структуре затрат рабочего времени служащих можно точно выделить единицы нормируемых работ. Такие условия возможны, например, в конструкторских подразделениях, когда объем выполняемых инженерами конструкторами работ может быть выражен в количестве разработанных чертежных листов определенной стандартной формы и на стандартный лист разработаны нормативы трудозатрат.
По нормативам централизации работ в зависимости от конкретных факторов устанавливается рекомендуемое соотношение численности служащих в заводоуправлении по отношению к общей численности служащих на предприятии.
На основе нормативов управляемости, или обслуживания, также в зависимости от конкретных факторов устанавливается рекомендуемое число работников, непосредственно подчиняемых одному руководителю.
При помощи нормативов соотношения численности разных категорий служащих рекомендуются рациональные соотношения между такими категориями служащих, как, например, руководители и специалисты.
Методы нормирования труда в различных видах и типах производств разных отраслей экономики — это огромный массив нормативно методических материалов, изучение которых в рамках одной дисциплины представляется задачей неподъемной. Имеются многочисленные межотраслевые и отраслевые методические рекомендации, в которых освещаются вопросы установления норм затрат труда в соответствующих условиях деятельности. Ими следует пользоваться при решении конкретных вопросов нормирования труда в разных производствах для различных категорий персонала и работ.
Управление нормированием труда
Состояние нормирования труда и резервы его улучшения выявляются в результате анализа нормирования труда, т.е. критического рассмотрения всех составляющих его элементов с целью выяснения положительных и отрицательных сторон в этой деятельности, а также причин и факторов, их определяющих. Материалы являются основой для определения направлений совершенствования нормирования труда, разработки и внедрения мероприятий по улучшению нормирования.
Назад | |
Большинство авторов, изучающих проблемы упорядочивающей деятельности нормирования, стандартизации, рассматривают норму как результат материально преобразующей практики людей и идеального отражения объекта упорядочения, как результат познавательной упорядочивающей деятельности субъекта нормотворчества, как оптимальное организующее и регулирующее средство достижения цели удовлетворения потребности.
В целях выделения сущности норм обращается внимание и на их основные свойства, к числу которых В.Д. Плахов относит:
- способность к выполнению мерной, оценочной и других функций;
- способность регулировать, организовывать общественные отношения, выполнять функцию управления;
- динамичность и стабильность;
- типичность, массовость распространения, адресность;
- способность сохранять и передавать информацию;
- способность проецироваться на настоящее и будущее.
Любое игнорирование или недоиспользование вышеназванных свойств может привести к тому, что норма из средства повышения эффективности управления может превратиться в орудие рутины и застоя Исходя из вышесказанного, попытаемся сформулировать понятие «норма труда».
Норма труда - эта такая мера затрат труда, которая путем опосредования процесса превращения рабочей силы работника в его трудовой вклад обеспечивает достижение определенного результата, позволяющего удовлетворить потребности субъекта нормотворчества в процессе производства.
Данный подход позволяет учесть следующее:
- разработка норм - это процесс ограничения, т.е. производства меры качества и количества различных упорядочиваемых объектов (затрат труда), упорядочивания их границ, пределов;
- указание на основание и причину возникновения нормы - личную, частную, общественную потребность.
В свою очередь, мера затрат труда есть конкретная, выраженная в рабочем времени величина количества затрат труда определенного качества.
Количество затрат труда определяется продолжительностью и интенсивностью затрат. Исходя из этого можно сделать вывод: норма труда по своей природе двуедина, т.е., устанавливая норму труда во временных измерителях, необходимо помнить о степени интенсивности труда, и, наоборот, норма интенсивности труда существует в рамках его определенной продолжительности.
Отечественная практика нормирования труда, методы установления норм такую составляющую нормы труда, как интенсивность, учитывали весьма условно. Исключение, пожалуй, составляет хронометраж по методу ВАЗа. Согласно этому методу оценивается только темп выполнения трудовых движений, но этого явно недостаточно, чтобы судить о степени интенсивности труда. Большинство специалистов считают, что интенсивность труда - это комплексный показатель, включающий в себя следующие частные данные:
- уровень использования рабочего времени;
- уровень занятости работающих при выполнении работы;
- уровень темпа труда;
- уровень эффективности методов и способов труда.
Вопрос об использовании в практике нормирования труда показателя интенсивности труда остается открытым. Частично это можно объяснить тем, что решение этой проблемы наталкивается на большие методологические трудности, в значительной мере вытекающие из переплетения в категории интенсивности труда социально-экономических и психофизиологических факторов. Некоторые советские экономисты, понимая всю сложность определения количественной оценки интенсивности труда, большое значение придавали проблеме обеспечения нормального уровня интенсивности, а не ее измерения. Таким образом, ученым и практикам еще предстоит сказать свое слово в данной области.
В литературе и на практике термины «норма труда» и «норма затрат труда» часто используются как синонимы, тогда как первый из них значительно шире второго. Когда говорят о «норме труда», подразумевают «систему норм труда», в состав которой входят и «нормы затрат труда».
Нормы труда - величины, регламентирующие затраты или результаты труда работников - должны определяться в основном по утвержденным (действующим на данном предприятии) нормативам.
Нормы труда - это и продолжительность рабочего времени, и ограничения в применении труда женщин и подростков, и допустимые границы параметров условий труда, и нормативные соотношения численности различных категорий работников, и различные виды норм затрат труда, регламентирующие труд различных групп про-мышленно-производственного персонала.
Следовательно, нужно говорить о системе норм труда, в составе которой присутствуют и нормы затрат труда.
Нормы труда - совокупность предписаний, правил, установленных мер, регламентирующих трудовую деятельность.
Рис. 6. Структура нормы труда 1
1 См.: Нормирование труда / под ред. Б.М. Генкина. М., 1985. С. 48.
Норма затрат труда - это количество труда, которое необходимо затратить на качественное выполнение заданной работы в определенных организационно-технических условиях.
Норма затрат труда определяет величину и структуру необходимых затрат труда на выполнение определенной работы и является эталоном, с которым сравниваются фактические затраты в целях определения их рациональности. Любой трудовой процесс характеризуется затратами и результатами труда. Соотношение между ними определяет эффективность трудового процесса.
Объективно существуют две формы затрат труда: затраты рабочего времени и затраты рабочей силы (физической и нервной энергии).
Соответственно этому выделяют нормы затрат рабочего времени и нормы затрат энергии работников.
С чисто биологической стороны, как указывал К. Маркс, в процессе труда человек приводит в движение принадлежащие ему естественные силы - руки и ноги, голову и пальцы, т.е. совершает надлежащую работу производительно расходуя мускульную и умственную энергию. В различных видах труда затраты каждого из этих видов энергии различны: в одних случаях расходуется преимущественно мускульная, в других - главным образом умственная энергия. Следовательно, труд человека имеет биологическую основу (физическую и психологическую).
Однако для понимания сущности процесса труда одной психофизиологической характеристики недостаточно. Труд по своей природе - явление общественное, и в его процессе люди вступают в определенные производственные отношения, характер которых определяет социальную сторону процесса труда.
Нормы затрат рабочего времени устанавливают время для выполнения единицы или определенного объема работы одним или несколькими работниками. В зависимости от конкретных условий названные нормы могут устанавливать продолжительность работы, время, затрачиваемое на ее выполнение одним или несколькими работниками, и их численность. В соответствии с этим к нормам затрат рабочего времени относятся нормы длительности выполнения работ, нормы времени (трудоемкости операций) и нормы численности.
Норма длительности определяет время, за которое может быть выполнена единица работы на одном станке (агрегате). Это время включает длительность технологического воздействия на предмет труда и величину объективно неизбежных перерывов, приходящихся в среднем на единицу работы.
Норма времени (трудоемкость операции) определяет необходимые затраты времени одного или нескольких работников на выполнение производственной операции. Эти затраты зависят от продолжительности операции; численности работников, занятых ее выполнением;
количества обслуживаемых ими единиц оборудования; числа единиц продукции, одновременно изготовляемых на одном станке (агрегате). Нормы времени (трудоемкости) измеряются в человеко-мину- тах или человеко-часах. При обслуживании одним рабочим одного станка, на котором обрабатывается одна деталь, норма времени (трудоемкости) равна норме длительности.
Норма численности устанавливает численность работников одной группы (профессии, уровня квалификации), необходимую для выполнения определенного объема работ.
По сравнению с нормами затрат рабочего времени нормы затрат физической и нервной энергии работников менее разработаны. Эти нормы характеризуются степенью занятости работников за смену; темпом их труда; показателями нервно-психического утомления и т.д. Из существующих нормативных материалов для характеристик норм затрат энергии работников в наибольшей степени подходят нормы тяжести труда.
Тяжесть труда - это суммарное воздействие всех факторов трудового процесса на организм человека. Одна из составляющих тяжести труда - его интенсивность или количество затрат труда в единицу времени. На тяжесть труда влияет также состояние производственной среды (санитарно-гигиенические, эстетические и другие условия труда).
Нормы тяжести труда, регламентирующие максимально допустимые нагрузки на организм работающих, используются для обоснования времени на отдых, установления компенсаций за неблагоприятные условия труда и т.п.
Результаты труда обычно выражаются определенным объемом выполненных работ (рис. 7).
В общем случае к нормам результатов труда следует относить нормы выработки, нормированные задания, нормы использования оборудования и производственной мощности.
Норма выработки устанавливает количество единиц продукции, изготовленное одним или группой рабочих за определенный период времени (как правило, за одну смену).
Нормированное задание - это совокупность работ, которые должны быть выполнены одним или группой рабочих за определенный период (смену, сутки, месяц). Нормированные задания устанавливаются для основных и вспомогательных рабочих в любых производственных условиях. В связи с этим нормы выработки можно рассматривать как вид нормированных заданий.
Нормы использования оборудования и производственной мощности зависят от специфики производства (необходимого времени работы оборудования, его простоев в ремонте, процента использования производственной мощности).
Рис. 7.
Для некоторых групп рабочих и служащих результаты труда могут характеризоваться использованием оборудования и производственной мощности участков (цехов). В частности, результаты труда ремонтников оцениваются по времени простоев станков в ремонте.
В настоящее время к числу рассмотренных норм относятся также нормы обслуживания и нормы управляемости. С этим трудно согласиться. Известно, что нормы обслуживания определяют количество производственных объектов - станков, аппаратов, рабочих мест, квадратных метров производственной площади и т.п., закрепленных за одним рабочим или бригадой; нормы управляемости - количество работников, подчиненных одному руководителю. Таким образом, эти нормы характеризуют рабочие зоны или границы рабочих мест операторов-многостаночников, наладчиков, дежурных слесарей, мастеров, руководителей подразделений и других групп работников.
От величины зон обслуживания и управляемости существенно зависят затраты и результаты труда. В частности, количество станков, приходящихся на одного рабочего, непосредственно влияет на величину норм численности, времени и выработки. Однако это не означает, что эти нормы (нормативные зоны) обслуживания и управляемости могут непосредственно измерять затраты и результаты труда. Они относятся к нормативным характеристикам организации трудового процесса подобно формам разделения и кооперации труда, параметрам систем обслуживания рабочих мест и т.п.
Нормы обслуживания, управляемости, соотношений численности работников можно назвать нормами структуры трудового процесса.
1 См.: Нормирование труда / под ред. Б.М. Генкина. С. 46.
Целесообразность обособления норм обслуживания и управляемости от норм времени, выработки и других норм затрат и результатов труда объясняется чисто практическими соображениями. Так, если для многостаночника, наладчика или слесаря-ремонтника установлена норма обслуживания, то она определяет только зону их деятельности, размер рабочего места, но не характеризует эффективность труда. И если очевидно, что при обслуживании рабочим одного станка (т.е. при норме обслуживания, равной единице) необходимо устанавливать нормы затрат и результатов труда, то при многостаночной работе, наладке и ремонте оборудования нужны соответствующие нормы. Для планирования производства, оплаты и стимулирования труда в итоге важно не количество станков, обслуживаемых рабочим, а тот объем продукции, который должен быть им произведен на этих станках.
В основе рассмотренной классификации норм затрат труда лежит главный признак - их содержание. Кроме того, возможна классификация по другим признакам: сфере применения, периоду действия, степени укрупнения, месту установления и др.
Функции норм труда. В рыночной экономике функции норм труда следующие:
- 1) внутрифирменное и внутрипроизводственное планирование;
- 2) оптимальная организация труда;
- 3) установление нормального уровня производительности труда;
- 4) организация оплаты труда;
- 5) социальная защита работников от чрезмерно высокой интенсивности труда;
- 6) организация управления трудом.
В каждой из выделенных основных функций с применением норм труда может эффективно решаться широкий круг конкретных задач, направленных на решение главной задачи, выполнение которой оправдывает существование предприятия.
1. Внутрифирменное и внутрипроизводственное планирование приобретает особую важность в условиях рыночно-договорных отношений. Прогрессивность норм труда здесь не только определяет размер издержек производства, но и отражает зависимость цены товара и предельной заработной платы.
Высокий уровень внутрифирменного и внутрипроизводственного планирования, необходимый в условиях рынка, невозможен без качественного нормирования труда. Поскольку нормы труда выступают одним из элементов, определяющих производственную мощность предприятий и цехов, потребность и загрузку оборудования, календарные планы производства, длительность производственного цикла, численность работников, они обеспечивают синхронизацию в работе многих подразделений и категорий работников, без которых предприятия (особенно крупные) не могут успешно функционировать и достигать высокой эффективности производства.
Расчетная численность работников (Ч р) в общем случае определяется по формуле:
где: Ф нр - фонд времени работников данной группы, необходимого для изготовления (выполнения) планируемого объема продукции (услуг), час;
Ф р - располагаемый (возможный для использования) фонд времени одного работника данной группы в планируемом периоде, час.
Количество единиц оборудования N, необходимое для выпуска планируемого объема продукции, рассчитывается по формуле:
где: Ф но - фонд времени оборудования анализируемой технологической группы, необходимый для изготовления планируемого объема продукции, час;
Ф о - располагаемый фонд времени единицы оборудования анализируемой группы в планируемом периоде с учетом сменности работы, час.
Отсюда вытекает, что роль нормирования труда в условиях рыночной экономики существенно повышается, о чем говорит зарубежный опыт.
Так, система управления производством японской компании «Тойота» ориентирована на повышение производительности труда и снижение издержек производства на основе его лучшей организации. Внедрена система «канбан» («точно вовремя»), направленная на рационализацию ручных операций и их нормирование, сокращение численности рабочей силы, совершенствование оборудования и его автоматизацию, улучшение организации труда и активизацию человеческого фактора. При этом под активизацией человеческого фактора в компании «Тойота» подразумевается соединение энергии работников с повышением эффективности производственных процессов путем устранения излишних операций.
2. Оптимальная организация труда. Наличие норм труда - необходимая предпосылка его организации, поскольку нормы труда определяют наилучший порядок выполнения операции, процедуры.
Высокий уровень использования наемного труда возможен лишь при его высокой организации. В основе же организации лежат норы труда. Между нормированием и организацией труда есть прямая и обратная связь, сущность которых сводится к тому, что они не могут существовать друг без друга. Высокий уровень организации труда возможен лишь на базе использования научно обоснованных норм.
Такой уровень, в свою очередь, создает условия для применения прогрессивных норм труда и, наоборот, низкая, плохая организация труда не позволяет применять нормы труда (обратная связь). Кроме того, напряженность и прогрессивность применяемых норм позволяют оценивать уровень организации труда.
Оптимальная организация труда в принципе невозможна без применения научно обоснованных норм труда.
С их помощью могут эффективно решаться задачи по всем направлениям организации труда, в том числе:
- при разделении и кооперации труда устанавливаются количественные пропорции между работниками разных профессий и специальностей, имеющими разный уровень квалификации, в целях более рационального использования рабочего времени и обеспечения ритмичной высокопроизводительной работы бригад, участков, цехов и предприятия в целом;
- эти нормы - основа рациональной организации производства и труда на предприятии; проектирования поточных линий, участков, цехов, предприятий; аттестации и рационализации индивидуальных и коллективных рабочих мест;
- анализ и проектирование трудовых процессов; изучение, обобщение и распространение передового производственного опыта;
- определение текущей и перспективной потребности в кадрах рабочих и специалистов, на основе которой осуществляется подбор (наем) и расстановка кадров, решаются задачи подготовки, переподготовки и повышения квалификации персонала;
- определение наиболее рационального регламента работы и физиологически обоснованных режимов труда и отдыха.
Переход к рыночной экономике вынуждает предприятия уделять
организации и нормированию труда больше внимания, чем это делалось до сих пор.
Решение задач организации труда для большинства предприятий носит проблемный характер, поскольку экстенсивное развитие народного хозяйства стимулировало общий рост численности работающих. Это обусловило скрытую безработицу на предприятиях и в организациях, которая, по подсчетам экономистов, к началу 90-х гг. составляла не менее 8-10 млн человек, крайне низкий уровень организации труда и наличие потерь рабочего времени, доходящих до 30%. Существенный общий спад производства с начала 90-х гг. еще более усугубляет проблему эффективного использования рабочей силы. Сегодня (2002-2003 гг.) картина во многом остается прежней: низкий уровень объемов производства при высоком уровне скрытой безработицы приводит к крупномасштабным потерям рабочего времени, недоиспользованию трудового потенциала.
На мелких и средних предприятиях (и многих крупных) с единичным и мелкосерийным типом производства, а также среднесерийным применялись преимущественно местные нормы времени и выработки для нормирования труда основных рабочих. Труд вспомогательных рабочих с повременно-премиальной оплатой «нормировался» по устаревшим, укрупненным нормам численности и обслуживания либо (чаще всего) их численность определяется исходя из «производственной необходимости». Такой подход способствовал необоснованному росту вспомогательных рабочих, доля которых на большинстве предприятий превышала 40% и доходила до 50%. В зарубежных фирмах доля вспомогательных рабочих находится в пределах 20-25% от их общей численности.
Имелись лишь отдельные робкие попытки на крупных предприятиях с крупносерийным и массовым типом производства (автомобильной, электронной промышленности) применения микроэле- ментных нормативов для нормирования труда основных производственных рабочих.
Широкое их применение на западных предприятиях определяет и высокий уровень организации труда наемных рабочих (производственного персонала, «синих воротничков»).
3. Установление нормального уровня производительности труда. Такой уровень производительности труда возможно установить только на основе прогрессивных норм труда, при определении которых учтены социальные, экономические и научно-технические достижения.
Зависимость между нормой и производительностью труда рабочих-сдельщиков выражается в том, что производительность прямо пропорциональна величине установленной нормы выработки и обратно пропорциональна величине нормы времени. Производительность труда рабочих, выполняющих функции по обслуживанию оборудования, рабочих мест и другие подобные работы, прямо пропорциональна нормам обслуживания.
Непременное условие достижения высокой производительности труда - соответствие норм трудовых затрат организационно-техническому уровню производства.
Влияние нормирования на повышение производительности труда проявляется также в улучшении использования рабочего времени и совершенствования структуры его затрат, определяющих величину норм.
Производительным считается оперативное время, затрачиваемое на изменение формы, размеров, свойств или положения в пространстве предмета труда и на выполнение вспомогательных действий, необходимых для осуществления этих изменений. Поэтому при совершенствовании производства труда, а также при проектировании норм следует всемерно стремиться к увеличению удельного веса оперативного времени в общих затратах времени на выполнение операции, работы.
Повышение производительности труда обеспечивается за счет совершенствования предметов труда, орудий труда и самого труда, а также его организации. Это совершенствование находит свое отражение в нормах на каждую работу, а также в затратах живого труда на единицу продукции, т.е. в ее трудоемкости.
С использованием норм оценивается экономическая эффективность внедрения новой техники, технологии, определяются наиболее целесообразные варианты решения отдельных производственных процессов, планирования производства и труда; рассчитывается себестоимость изготовляемой продукции и выполняемых работ.
Нормы времени и выработки лежат в основе натурального метода измерения производительности труда. Наряду с трудовым методом он основной при исчислении показателей производительности труда на отдельных рабочих местах, в бригадах, на участках, в цехах и на предприятиях.
Практика показала, что без норм труда люди не могут работать в полную силу. Общеизвестный закон Паркинсона, относящийся к труду, гласит: работа заполняет все время, отпущенное на нее. А это означает, что любую работу, которую можно выполнить за час, можно «растянуть» (при желании) на два и более часов. Обычный уровень производительности труда не превышает 50% при отсутствии норм и непринятии серьезных мер для его повышения, т.е. работники делают примерно половину работы предусмотренной нормативом, не сознавая, что при этом они «не отрабатывают» свою зарплату.
Отсюда вывод: высокая производительность невозможна без напряженных нормативов и стандартов.
4. При организации оплаты труда наличие норм - обязательное условие обоснованности размера заработной платы. Зависимость между величиной нормы труда и заработком рабочего наглядна при сдельной оплате труда. Расценка, по которой производится оплата за изготовление единицы продукции (Р сд), определяется умножением тарифной ставки на норму времени или ее делением на норму выработки:
или
где: Г - тарифная ставка квалификационного разряда выполняемой работы, руб.;
Н в - норма времени, человеко-час.;
Н -норма выработки, шт., т, кг, м.
Соответственно, заработок работника (З
сд) определяется по формуле:
где: ПР - количество выпущенной продукции в установленных измерителях.
Следовательно, чем ниже напряженность применяемых норм, ведущая к их высокому перевыполнению, тем больше несоответствие между результатами труда и его оплатой. Поэтому важнейшие направления экономической деятельности капиталистических фирм включают в себя: усиление контроля и учета затрат «живого» труда; снижение издержек на рабочую силу, имеющих четко выраженную тенденцию к их увеличению. При калькулировании и контроле общих издержек на рабочую силу основное внимание уделяется заработной плате. При прочих равных производственных условиях снижение стоимости расходов на оплату живого труда, приходящихся на единицу произведенной продукции тем меньше, чем выше производительность труда рабочих.
Развитие системы оплаты труда на западных фирмах характеризуется сокращением применения сдельщины и широкой заменой ее повременной оплатой, предполагающей выплату заработной платы только при условии строгого выполнения условного объема работ или выпуска определенного количества продукции нужного качества.
Еще более тесную связь имеет нормирование с разработкой премиальных систем, индивидуальных или «групповых», направленных на стимулирование роста выработки или, наоборот, его ограничение (регрессивные системы премирования). В любом случае премии выплачиваются работникам при достижении и перевыполнении достаточно напряженной дневной нормы (объема работ) и при высоком коэффициенте темпа работы.
- 5. Социальная защита работников от чрезмерно высокой интенсивности труда.
Интенсивность труда определяется воздействием на работника следующих важнейших факторов:
- плотность рабочего времени, т.е. степень занятости работника в течение рабочего дня;
- темп труда, т.е. частота трудовых движений или действий в единицу времени;
- величина разового усилия, т.е. затрат жизненных сил работника на одно трудовое движение или действие;
- размеры «арены труда» рабочего, т.е. количество одновременно обслуживаемых им производственных объектов или осуществляемых трудовых действий, их возможная разнохарактерность и необходимая частота от одних действий к другим на протяжении рабочего дня или совмещение нескольких действий в один и тот же промежуток времени.
Под влиянием НТП происходят изменения в содержании трудовых процессов и в структуре затрат рабочего времени. Жесткий режим работы в конвейерном, автоматизированном, аппаратурном производствах требует научного обоснования режимов труда и отдыха при установлении норм с учетом тяжести труда, его содержательности, допустимого темпа работы. Не меньшее значение обоснование норм труда имеет и при освоении производства новых изделий, новых оборудования и технологий.
Научно обоснованные нормы труда должны выполнять роль гаранта социальной защищенности трудящихся на производстве, в первую очередь слабо защищенных групп. Это женщины, лица пенсионного и предпенсионного возраста, инвалиды, подростки.
По мере становления рыночной экономики значение организации и нормирования труда будет постоянно возрастать. Основными целями станут изыскание дополнительных резервов роста производительности труда, но и обеспечение более благоприятных возможностей для совершенствования работника в процессе труда, роста его квалификации, повышения удовлетворенности содержанием и условиями труда; наиболее полное использование интеллектуального потенциала, создание действенной защиты от применения отсталых, примитивных форм организации труда, не способствующих его обогащению и повышению качества трудовой жизни.
Отмеченные обстоятельства указывают, что в научно обоснованных нормах труда должны быть заинтересованы и администрация предприятия, и все его работники, включая профсоюзную организацию, защищающую интересы трудового коллектива.
6. Организация управления трудом. Главная цель научно обоснованного управления трудом - установить, с одной стороны, затраты труда в процессе производства, а с другой - пути их эффективного снижения. Чтобы руководить, необходимо обладать средством воздействия на людей и уметь измерять действенность их усилий.
В практике управления используется широкий набор методов, объединенных в три группы общих методов, успешное применение и сочетание которых во многом определяет эффективность управления. Это административные (организационные), экономические и социально-психологические (воспитательные) методы управления. Широко используются и правовые рычаги воздействия.
К административным (организационным ) методам относятся:
Распорядительное воздействие: приказы, распоряжения,
устные указания и др.;
Регламентирование: распределение прав, обязанностей,
подготовка положений и др.;
Нормирование:
правила внутреннего распорядка, инструкции: должностные, технологические и т.д.
Экономические методы управления - это приемы и способы воздействия путем использования таких экономических категорий, как заработная плата, материальное стимулирование и санкции, цена, прибыль, рентабельность, финансы, кредит. В основе экономических мотивов управления лежит соизмерение затрат с результатами, а их применение предполагает использование нормативов длительного действия.
Особенность применения экономических и административных методов управления в том, что они находят выражение в тех или иных организационных документах, экономических нормативах. При этом роль последних очень высока, так как они один из главных инструментов экономического управления.
Регламентация имеет важное значение для эффективного применения экономических и социально-психологических методов. Это существенно не в меньшей мере, чем для административных методов.
Без управления нет и не может быть экономических процессов. В каждом случае в системе управления возникают многообразные проблемы организации работы с кадрами: подбор, воспитание, обучение, расстановка, контроль деятельности, организация труда, эффективное решение которых возможно только на основе использования прогрессивных нормативов и нормативных документов.
НОРМАТИВЫ ПО ТРУДУ
Определение в каждом конкретном случае оптимального режима работы оборудования {TJ по расчетным формулам, величины затрат ручного труда (Т р) путем фотографии или хронометража требует больших затрат труда. Иногда расчет норм таким путем экономически себя не оправдывает, так как на это затрачивается большее время, чем на выполнение самой работы.
В то же время, несмотря на большое разнообразие выполняемых на производстве работ, все они состоят из одних и тех же ручных элементов, повторяющихся в различной последовательности и в разных сочетаниях. Условия и параметры обработки, требования к организации рабочих мест также могут быть сведены к определенным типовым сочетаниям (типовые проекты организации рабочих мест, карты организации труда и т.д.).
Такая типизация позволяет значительно сократить затраты труда на расчет норм времени, обеспечить единый порядок в определении их величины и создать условия для установления научно обоснованных норм. Но для этого необходимо располагать исходными показателями (величинами). На их основе можно рассчитывать наиболее производительный регламент работы и необходимые затраты времени по каждому элементу операции, не прибегая к трудоемким расчетам и наблюдениям с помощью фотографии рабочего дня или хронометража.
Такими исходными расчетными величинами являются нормативы по труду. В настоящее время существует несколько определений данного понятия, не имеющих между собой принципиальных отличий. Суммируя их, можно сделать следующее определение.
Нормативы по труду - это руководящие, справочные материалы, содержащие исходные данные, и рассчитанные величины для установления норм труда применительно к определенным организационно-техническим условиям производства.
При изменении этих условий нормативы необходимо пересматривать, уточнять, чем достигается постоянный их прогрессивный уровень.
Можно дать и более общее определение. Нормативы по труду - это величины, регламентирующие затраты труда на единицу работы или на выполнение отдельных ее элементов и служащие основой расчета норм. Они базируются на прогрессивной организации труда.
В зависимости от назначения нормативы могут быть составлены в виде таблиц, графиков, номограмм с включением эмпирических и расчетных формул.
Табличные и графические нормативы удобны для расчетов норм «вручную», аналитические зависимости (как правило, в виде эмпирических формул) удобны для использования ЭВМ.
Применяемые в промышленности нормативы можно подразделить по:
- сфере применения;
- степени укрупнения;
- содержанию;
- по видам затрат;
- группам работников;
- точности;
- формам представления информации.
По сфере применения нормативы подразделяются на общепромышленные, отраслевые и местные (заводские).
Общепромышленные (межотраслевые) предназначены для нормирования работ, имеющих широкое применение в различных отраслях народного хозяйства. По ним устанавливаются нормы затрат труда на производственные операции и технологические процессы с типовыми условиями организации труда и производства. Например, общепромышленные нормативы на станочные, сварочные, слесарные, кузнечные и другие работы применяются независимо от отрасли производства.
Имея унифицированный характер и учитывая типовые формы организации труда, они могут также служить базой для разработки отраслевых и местных нормативов. Общемашиностроительные нормативы - наиболее прогрессивные, учитывающие передовой опыт работы, накопленный по всей промышленности страны, а не на отдельном предприятии или отрасли. Оптимальный уровень охвата межотраслевыми нормативами составляет 85% (15% - опытное производство и случайные работы).
Отраслевые нормативы разрабатываются на работы, характерные только для данной отрасли промышленности. Применяются они на родственных предприятиях той или иной отрасли промышленности с учетом присущих им особенностей в технике, технологии, масштабах и организации производства и труда. Например, часовая, автомобильная, инструментальная и другие отрасли.
Эти нормативы регламентируются в централизованном порядке соответствующими отраслевыми научно-исследовательскими или проектными институтами.
Местные (заводские) нормативы разрабатываются на специфические виды работ для одного или группы предприятий, не вошедшие в отраслевые или общепромышленные нормативы. Они создаются самими предприятиями или нормативно-исследовательскими подразделениями путем изучения непосредственно на рабочих местах применяемых технологических режимов работы оборудования и затрат рабочего времени применительно к существующим организационно-техническим условиям производства.
- 1) нормативы режимов работы оборудования;
- 2) нормативы времени на трудовые движения или действия (микроэлементы к нормам);
- 3) нормативы времени на отдельные приемы или их комплексы;
- 4) пооперационные нормативы времени;
- 5) нормативы темпа.
Нормативы режимов работы оборудования содержат исходные данные (параметры оборудования), по которым можно выбрать самые выгодные условия выполнения работы с учетом характера обработки, применяемых инструментов, конструкций детали, свойств материала и других условий. Они представляют собой регламентированные величины параметров работы оборудования, обеспечивающие целесообразное его использование. Нормативы режимов работы оборудования разрабатываются на основе исследований, проводимых в лабораториях и производственных условиях, в ходе которых выявляют технологические возможности оборудования.
По этим нормативам в соответствии с выбранным режимом работы определяют машинно-автоматическое и машинное время выполнения работы.
Нормативы времени представляют собой расчетные величины затрат труда на выполнение отдельных элементов работы (действий, приемов, операций), изготовление деталей, узлов, изделий при наиболее рациональных организационно-технических условиях с обязательным использованием лучшего опыта рабочих. Они предназначены для нормирования ручных работ и ручных элементов машинных и аппаратурных операций.
Нормативы темпа устанавливают регламентированный темп выполнения работ. В настоящее время такие нормативы применяются на Волжском автозаводе и предприятиях, перешедших на работу по опыту ВАЗа.
По видам затрат рабочего времени существуют нормативы:
- 1) основного технологического времени;
- 2) вспомогательного времени;
- 3) времени обслуживания рабочего места;
- 4) времени на отдых и личные надобности;
- 5) подготовительно-заключительного времени.
По ним определяется продолжительность отдельных элементов операции или какого-то вида работ.
Нормативы основного (машинного) времени определяются экспериментальным путем в лабораторных условиях - выводятся специальные расчетные формулы.
Нормативы обслуживания рабочего места разрабатываются на основе фотографий рабочего дня. Порядок разработки сводится к следующему:
- 1) составляют перечень рабочих мест, на которых выполняется единый вид работ;
- 2) из этого перечня отбирают наиболее характерные рабочие места, на которых проводят наблюдения методом фотографии рабочего дня;
- 3) по материалам наблюдений и изучения баланса рабочего дня лучших работников устанавливают номенклатуру и среднюю продолжительность каждой из работ по обслуживанию рабочего места в минутах за смену и в процентах от оперативного времени.
Изучение лучшего опыта и отражение его в разрабатываемых нормативах на обслуживание рабочего места диктуется тем, что все рабочие смогут при помощи мастеров так организовать уход за своими рабочими местами, как это делают лучшие работники. Поэтому нормативы должны предусматривать возможность дальнейшего сокращения затрат на обслуживание, чтобы за счет этого увеличивать оперативное время.
Нормативы вспомогательного времени разрабатываются аналогично по данным хронометражных наблюдений.
Нормативы на отдых и личные надобности разрабатываются на основе данных фотографии рабочего дня и исчисляются в минутах на рабочую смену или в процентах от оперативного времени.
В 1982 г. разработаны межотраслевые методические рекомендации «Определение нормативов времени на отдых и личные надобности».
У представителей массовых профессий проведены физиологические исследования с целью определения показателя утомления. На основании полученных данных определена зависимость необходимо го времени на отдых от показателя утомления. Эта зависимость имела практически линейный характер и выражалась уравнением:
где: Т о - время на отдых, мин.;
У - показатель утомления в относительных единицах.
Однако чтобы определять время на отдых по показателю утомления, требуется проведение трудоемких физиологических исследований с привлечением специалистов-физиологов и использованием соответствующей аппаратуры. В связи с этим на основе вышерассмотренного способа разработан упрощенный метод определения времени на отдых по значениям элементов условий труда. Проведенные исследования показали, что небольшое утомление, как правило, развивается при благоприятных санитарно-гигиенических и психофизиологических условиях труда. Поэтому в этом случае выделяется минимальное время на отдых (10 мин.).
Для установления влияния конкретного элемента условий труда на показатель утомления сравнивалось утомление, развивающееся при нормальном значении элемента (У и), например, при t = 22°С, с утомлением, вызванным работой в неблагоприятных условиях (Уф), например, при / воздуха 34°С. Все остальные элементы условий труда одинаковы. Разница между У ф и У н, равная ДУ, подставлялась в вышеприведенную формулу и получали значение времени отдыха (7^). Выделяемое на отдых время было тем больше, чем более неблагоприятные значения элементов.
Общее время на отдых для данного вида работы (Т о ) определяется как сумма времени на отдых по различным элементам условий труда Т о = / 01 + ... + t Qj (/ 01 - время на отдых на отдельный элемент условий труда всего, выделяют 16 элементов условий труда, на которые в зависимости от их наличия устанавливается время на отдых). В целом время на отдых не должно быть менее 10 мин. Кроме того, всем работающим, независимо от вида труда, выделяется 10 мин. на личные надобности (умыться, напиться, туалет и т.д.). Если места общего пользования находятся в отдалении, время на личные надобности увеличивается до 15 мин. в смену. Таким образом, Т отд не должно составлять менее 20 мин. в смену. Время на отдых, выделяемое в зависимости от условий труда (физическую нагрузку), дается в процентах от оперативного времени и в минутах за 8-часовую рабочую смену (табл. 11).
Время на отдых, выделяемое за физическую нагрузку
Таблица 11
|
Вес перемещаемых грузов или затрачиваемые усилия, кг |
Время, затрачиваемое на физические усилия (в % от времени смены) |
Величина нагрузки в смену, кгм |
Время на отдых в смену |
|
|
% от Т |
||||
Время на отдых, выделяемое за рабочую позу и за вредные вещества, представлено в табл. 12 и 13.
Время на отдых, выделяемое за рабочую позу
Таблица 12
Таблица 13
Время на отдых, выделяемое за вредные вещества
Нормативы подготовительно-заключительного времени в каждом конкретном случае обусловливаются характером выполняемых работ и операций. Поэтому их разработку начинают с составления перечня элементов подготовительно-заключительной работы для данного вида работы или операции, который включает в себя следующие элементы:
- 1. Ознакомление с работой, чертежами, инструкцией.
- 2. Установка, выверка, крепление и снятие приспособлений и инструмента, настройка оборудования на требуемый режим работы.
- 3. Выполнение приемов, связанных с пробной отработкой.
- 4. Получение заданий, материалов, приспособлений, сдача готовой продукции и другие виды работы, связанные с оформлением рабочего задания.
Исходным материалом для разработки этих нормативов служат фотография рабочего дня и специальные наблюдения, приуроченные к началу и окончанию выполнения рабочих заданий по определенным партиям изделий. Материалы наблюдений систематизируют, подвергают аналитической обработке и на их основе составляют нормативы, оформляемые в виде соответствующих комплексов, приемов. Нормативы подготовительно-заключительного времени устанавливаются в минутах на партию изделий.
Время на подготовительно-заключительные операции Т пз имеет следующие особенности. Т пз в единичном мелкосерийном производстве, где часто наблюдаются переналадки оборудования в связи с изменением задания, составляет 12-15% рабочего времени (резерв снижения Т пз - технологически и экономически обоснованное укрупнение партий деталей), в крупносерийном производстве - 3-5%, в массовом производстве - 1-3%.
Для времени на отдых и личные надобности Т - минимальная величина - 2% сменного времени (10 мин.), для работ монотонных, с высоким темпом - 20 мин. (4 раза по 5 мин. через каждые 1,5 ч работы); на работах с большими физическими усилиями в особо неблагоприятных условиях - 12-15 мин. каждый час (16-20% от Т оп).
По степени укрупнения трудовые нормативы делятся соответственно элементами трудового процесса. По этому признаку различают нормативы времени на трудовые движения, действия, приемы, комплексы приемов.
В зависимости от степени укрупнения все виды трудовых нормативов можно разделить на дифференцированные и укрупненные. Дифференцированными обычно считают нормативы на трудовые движения и трудовые действия. Нормативы на трудовые движения называют микроэлементными, а на трудовые действия - нормами.
НИИ труда была разработана базовая система микроэлементных нормативов времени (БСМ), предназначенная для:
- установления на основе микроэлементных нормативов межотраслевых и отраслевых нормативов на приемы и их комплексы без проведения трудоемких хронологических наблюдений, что улучшит их качество, поскольку в нормативах будет заложен темп работы, обеспечивающий нормальную интенсивность труда и равную напряженность устанавливаемых норм, а также сократит сроки их (норм) разработки;
- оценки различных вариантов трудовых процессов, организационно-технических условий, в которых они выполняются, и проектирования наиболее рациональных трудовых процессов, что позволит усовершенствовать методы их проектирования. Микроэлементные нормативы созданы. Основная задача теперь - преодолеть инертность практических работников и широко их использовать для расчета норм.
На уровне отдельных рабочих мест и выполняемых операций укрупненные нормативы широко применялись и применяются в настоящее время (однострочные нормативы, нормативы неполного штучного времени и т.д.).
В настоящее время стоит более сложная задача - перейти от расчета норм на основе дифференцированных нормативов к определению полной трудоемкости единицы продукции. Первые методики, связанные с разработкой показателей полной трудоемкости продукции, разработаны в 1961-1963 гг., но из-за недостатков в нормировании труда (нормировался в основном труд рабочих-сделыциков, т.е. 30% полной трудоемкости) широкого распространения на предприятиях не получили.
Нормативы технологической трудоемкости (Т техн) включают все затраты труда основных производственных рабочих, которые на отдельных работах определяются суммированием технически обоснованных норм времени по всем операциям, входящим в технологический процесс, а на повременных работах - распределением планового фонда времени повременщиков пропорционально затратам сдельщиков по каждой стадии технологического процесса. Они предназначаются для определения трудоемкости изготовления изделий, планирования труда и ценообразования.
Нормативы трудоемкости обслуживания производства (Т обс) - затраты труда вспомогательных рабочих основных цехов и всех рабочих вспомогательных цехов и служб, занятых обслуживанием производства - используются при выявлении резервов роста производительности труда, планировании численности и фондов заработной платы этой категории работников.
Нормативы трудоемкости управления производством регламентируют затраты труда руководителей, специалистов, служащих в целом и по функциям управления (Т упр). С их помощью решаются вопросы, связанные с планированием трудоемкости управления производством и разрабатываются мероприятия по совершенствованию и удешевлению управленческого аппарата.
Нормативы полной трудоемкости продукции включают затраты труда всех категорий промышленно-производственного персонала. Структура полной трудоемкости следующая:
Указанные нормативы предназначаются для:
- совершенствования планирования численности промышленнопроизводственного персонала;
- выявления внутрипроизводственных резервов и планирования
повышения производительности труда;
Определения экономической эффективности методов разработки оптовых и розничных цен.
Полная трудоемкость единицы продукции на соответствующем уровне управления рассчитывается в виде фактической и плановой величины.
Фактическая полная трудоемкость единицы продукции отражает действительные затраты труда всех категорий промышленно-производственного персонала на изготовление единицы продукции на уровне предприятия.
На вышестоящем уровне этот показатель рассчитывается как средневзвешенная величина на базе данных отдельных предприятий.
Плановая полная трудоемкость единицы продукции отражает затраты труда всех категорий промышленно-производственного персонала на изготовление единицы продукции или производства единицы объема работ, установленные с учетом их изменения в плановом периоде по сравнению с фактическим в базисном периоде.
По степени точности нормативы подразделяются в соответствии с характером технологического процесса, т.е. они разрабатываются исходя из типа производства: массовое, серийное и индивидуальное, так как каждому типу производства соответствует своя степень точности и укрупнения нормативов.
В массовом производстве со стабильным технологическим процессом и устойчивым темпом работы нормативы имеют большую точность, чем в серийном и единичном производстве. Это объясняется тем, что в массовом производстве производственный процесс подразделяется, как правило, на приемы и комплексы приемов (реже - на операции), тогда как при единичном он делится лишь на комплексы операций или виды работ. Поэтому величина норм времени на аналогичные работы при различных типах производств будет равная.
Требуемая точность нормативов и норм (%) в зависимости от типа производства следующая:
- массовое производство - от 3 до 5;
- крупносерийное - от 5 до 8;
- серийное - от 8 до 10;
- мелкосерийное и единичное - от 10 до 20.
Точность нормативов определяется их сопоставлением с материалом наблюдений или другими исходными данными, на основе которых разработаны нормативы.