Перечень товаров электронный аукцион 44 фз. Новый аукционный перечень: как применять

Ежедневно в интернете совершаются тысячи сделок, заключается множество торгово-закупочных соглашений. Коммерческая деятельность регулируется отечественным законодательством на всех уровнях. Для соблюдения буквы закона в интернете функционирует аукционный перечень по 44-ФЗ.

Регламент рыночных процессов

Регламент рыночных процессов, услуг и товаров, разнообразных закупок и работ, которые должны осуществляться только в формате электронного аукциона, впервые был утвержден правительством в 2013 году. Однако ввиду того, что рыночные процессы отличаются динамикой, а отношения продавца и потребителя постоянно меняются, впоследствии аукционный перечень претерпел несколько редакций.

В настоящее время действительна версия аукционного перечня от 2016 года. Таким образом, в текущем году для бизнесменов и предпринимателей актуально правительственное распоряжение № 1682-р.

Структура аукционного перечня составлена таким образом, что она дает возможность определить, какие конкретно товары или предлагаемые работы отвечают общероссийскому классификатору.

Аукционный перечень по 44-ФЗ включает в себя следующие разделы:

услуги;
работы;
товары.

Закупки работ и товаров из вышеперечисленного списка могут быть реализованы в формате электронного аукциона, иначе любая сделка вне данного регламента подлежит аннулированию. Она будет незаконной. Кроме того, заказчик, пренебрегший аукционным списком, подлежит ответственности перед органами, задачей которых является осуществление контроля над закупочной деятельностью в интернет-пространстве.

Работы

Список охватывает все специализированные строительные работы, связанные с возведением зданий любого назначения: социальных, административных или промышленных.

Кроме того, список включает строительные работы и сооружения, касающиеся гражданской сферы.

Услуги

В данный перечень входят следующие услуги:

торговля автотранспортными средствами и мотоциклами (как оптовая, так и розничная);
транспортные (связанные с сухопутным, водным и трубопроводным транспортом);
связи (почтовые, курьерские, телекоммуникационные);
общепита;
клининговые (дезинсекция, дератизация, дезинфекция; уборка зданий и мойка окон; чистка каминов и дымоходов; утилизация и удаление отходов);
туристические;
прочие (упаковка, издательство, работы по водоотведению).

Товары

Самый большой список, регламентируемый аукционным перечнем, охватывает товары, имеющие отношение к сырьевой сфере.

В подраздел Сырье входят:

нефтепродукты (в том числе - сырая нефть);
химические вещества;
химические продукты;
основные металлы;
продукция кокосовых печей;
уголь;
антрацит;
природный газ;
изделия из дерева, соломки и пробки (исключение - мебель);
металлические руды;
продукция в горнодобывающей отрасли.

Кроме того, в подраздел Сырье включена продукция лесоводческих предприятий, а также все услуги, реализуемые в этой отрасли.

Другие подпункты из раздела Товары:

Продукты питания (продукция рыболовства, продукты пищевые и напитки, услуги из области рыболовства, водоснабжение и подача охлажденного воздуха и воды);
одежда (изделия текстильные и кожаные);
оборудование (компьютерное, электрическое, медицинское);
транспортные средства (машины, прицепы, транспортное оборудование);
другое (продукция бумажного производства, лекарственные средства и материалы, сельхозпродукция).

Как выиграть электронный аукцион

Аукционный перечень большой, поэтому для того, чтобы участие в торгах было удачным и можно было получить какой-либо контракт, нужны определенные навыки и опыт. Самый эффективный путь выиграть аукцион электронного типа - обратиться к профессионалам.

Грамотно оформить обеспечение заявки с соблюдением всех условий электронного аукциона помогут компании, практикующие услуги в области предоставления тендерных кредитов или оформления банковских гарантий. Если у начинающей компании нет достаточной практики в этой области, рационально заказать комплексную услугу: от выпуска ЭЦП и аккредитации до подачи заявки и подписания контракта.

В этом материале вы найдете обзор самых важных изменений в 44-ФЗ, вступивших в силу в 2016 году. Смотрите видеосоветы с комментариями экспертов в области госзаказа.

Дистанционный онлайн-курс «Электронный аукцион по 44-ФЗ »

Новый аукционный перечень

С 21 марта 2016 года действует новый перечень товаров (работ, услуг), при закупках которых заказчик обязан проводить электронный аукцион. Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р . Этот документ основан на ОКПД2, а прежний перечень — на ОКПД (утрачивает силу 1 января 2017 года).

В перечень включены, в частности, продукция и услуги сельского хозяйства и охоты, рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства, нефть сырая и газ природный, руды металлические, продукты пищевые, текстиль и изделия текстильные, кожа и изделия из кожи, бумага и изделия из бумаги, оборудование электрическое.

Предусмотрено, что электронный аукцион может не проводиться в отношении закупок, которые могут быть проведены путем конкурса с ограниченным участием и двухэтапного конкурса. Необязательно проведение электронного аукциона для закупок пищевых продуктов для медицинских организаций, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания и пр.

Такой способ закупок можно не применять в сфере работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных объектов, а также искусственных дорожных сооружений, если НМЦК превышает 150 млн руб. (для государственных нужд) или 50 млн руб. (для муниципальных нужд). Также электронный аукцион можно не проводить при закупке услуг по обеспечению питанием и обслуживанию ритуально-обрядовых мероприятий, по обмену жилья, сувенирных и подарочных наборов.

Что в итоге ожидается от ЕИС:

Новая информационная система получит возможность взаимодействия с другими информационными государственными системами. В дальней перспективе все электронные отраслевые системы и системы общего назначения будут интегрированы в единое информационное пространство с множеством стандартизированных функций. Внедрение ЕИС — один из первых шагов этого масштабного проекта.
ЕИС будет «принимать во внимание» новые нормы и квоты, выделенные правительством РФ для участия в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти объемы будут выделяться в отчётах ЕИС отдельно.
В ЕИС будут расширены функции контроля и аудита. Встроенная поддержка аналитики и статистики позволит контролирующим органам эффективно и оперативно отслеживать нарушения в сфере госзакупок. Доступ к этой аналитической информации будет свободным для любого пользователя.

Планирование закупок

С 1 января 2016 года планирование закупок осуществляется исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений ст. 13 Закона № 44-ФЗ посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков.

Планы закупок должны формироваться заказчиком исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений ст. 13 Закона № 44-ФЗ (т. е. в плане закупок заказчиком указываются цели осуществления закупок), и с учетом установленных ст. 19 Закона № 44-ФЗ требований к закупаемым заказчиками товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов (ч. 1 ст. 17 Закона № 44-ФЗ).

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона № 44-ФЗ, планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период, закона субъекта РФ о бюджете субъекта РФ, законов субъекта РФ о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципального правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете.

В планы закупок включается с учетом положений бюджетного законодательства РФ информация о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. В этом случае указанная в ч. 2 ст. 17 Закона № 44-ФЗ информация, вносится в планы закупок на весь срок планируемых закупок с учетом особенностей, установленных порядком формирования, утверждения и ведения планов закупок, предусмотренным ч. 5 ст. 17 Закона № 44-ФЗ.

Заказчик обязан проводить аукцион при закупке товаров, работ или услуг из перечня, который Правительство утвердило распоряжением от 21.03.2016 № 471-р. Ошибетесь с выбором способа закупки, сотрудника контрактной службы или контрактного управляющего оштрафуют до 50 000 руб.

Что такое аукционный перечень по 44-ФЗ

Список включает 63 позиции. Это товары, работы и услуги, которые нужно закупать только путем электронного аукциона. Такая обязанность установлена в ст. 59 Закона № 44-ФЗ. Он утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р. Периодически его обновляют. Последние изменения были внесены в феврале 2018 года.

Перечень товаров, работ и услуг, при закупках которых заказчики должны проводить электронный аукцион, менялся трижды. Последние правки были внесены распоряжением Правительства РФ от 12.02.2018 № 213-р. Значительными нововведениями назвать нельзя. В списке был исправлен текст позиции 49 в списке - «услуги сухопутного и трубопроводного транспорта».

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Какие ТРУ входят в аукционный перечень по 44-ФЗ

Из ресурсов в перечень вошли уголь (05), нефть сырая и газ (06), металлические руды (07), продукция горнодобывающих производств (08). Также в список вошли услуги в области добычи полезных ископаемых (09).Что касается одежды (код 14), то в перечень не включена детская одежда.

Также в списке представлены табачные изделия (12), текстиль (13), бумага и изделия из нее (17), средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях (21), электрическое оборудование (27).

Каталог против заказчика: как планировать закупки, если КТРУ постоянно дополняют

Чтобы вовремя исправить плановые документы под новые позиции каталога ТРУ используйте проверенные нами быстрые способы поиска по каталогу и алгоритм обновления плановых закупок. Ведь ежедневно в каталоге ТРУ появляются десятки новых позиций и только за декабрь их набралось две тысячи. Если вовремя не учесть обновление каталога в плане - закупки встанут до тех пор, пока вы не исправите ошибку.

Из работ и услуг в перечень входят, в частности:

ремонт машин, монтаж (33);
очистка воды и водоснабжение (36);
сбор, обработка и удаление отходов, утилизация отходов (38);
работы строительные специализированные (код 43, кроме кода 43.13) и т.д.

Обратите внимание, что из списка исключаются товары, работы и услуги, закупки которых заказчик вправе проводить путем конкурса с ограниченным участием и двухэтапного конкурса.

Аукционный перечень по 223-ФЗ в 2019 году

Технически список по 223-ФЗ нельзя назвать аукционным перечнем. Заказчики должны закупать позиции из него электронным способом, но не обязательно путем аукциона.

Они входят в перечень, установленный постановлением Правительства РФ от 21.06.2012 № 616. Список достаточно объемный. Приведем несколько позиций:

тара деревянная (16.24.1);
целлюлоза, бумага и картон (17.1);
улуги по копированию звуко- и видеозаписей, а также программных средств (18.20);
перчатки хирургические резиновые (22.19.60.111);
принадлежности канцелярские из стекла (23.13.13.130);
оборудование компьютерное, электронное и оптическое (26, кроме кодов 26.20.14.000, 26.70.11, 26.70.2);
машины подъемные для механизации складов, не включенные в другие группировки (28.22.18.260);
оборудование и установки для фильтрования или очистки воздуха прочие (28.25.14.119);
оборудование для взвешивания и дозировки прочее (28.29.39.000);
автомобили легковые (29.10.2);
автобусы (29.10.30.110);
мебель для офисов и предприятий торговли (31.01.1);
услуги по оптовой и розничной торговле и услуги по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов (45);
услуги по техническому осмотру автотранспортных средств (71.20.14.000);
услуги по чистке и уборке (81.2) и т.д.

Обратите внимание на случаи, при которых заказчики не обязаны закупать перечисленные в НПА товары, работы и услуги в электронной форме:

информация о закупке не должна размещаться в ЕИС;
потребность в закупке связана с ЧС, необходимости срочного медицинского вмешательства;
закупка проводится у единственного поставщика.

Аукционный перечень по 44-ФЗ 2019

Код по ОКПД2 1	Наименование
01 2	Продукция и услуги сельского хозяйства и охоты. Кроме кодов 01.4, 01.7
	Продукция лесоводства, лесозаготовок и связанные с этим услуги
03 2	Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства; услуги, связанные с рыболовством и рыбоводством

	Нефть сырая и газ природный
	Руды металлические
	Продукция горнодобывающих производств прочая
	Услуги в области добычи полезных ископаемых
10 2	Продукты пищевые
11 2
	Изделия табачные
	Текстиль и изделия текстильные
14 3
	Кожа и изделия из кожи

	Древесина и изделия из дерева и пробки (кроме мебели); изделия из соломки и материалов для плетения
	Бумага и изделия из бумаги
19.1	Продукция коксовых печей
19.2	Нефтепродукты
19.30.11	Уголь и антрацит агломерированный
	Вещества химические и продукты химические
	Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях
	Изделия резиновые и пластмассовые
	Продукты минеральные неметаллические прочие. Кроме кодов 23.13.13.140, 23.13.13.142, 23.32.12, 23.41.11.110, 23.41.12
	Металлы основные
	Изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования. Кроме кодов 25.30.2, 25.71.14.120, 25.71.14.130, 25.40.1
	Оборудование компьютерное, электронное и оптическое. Кроме кодов 26.60.11.120, 26.60.11.114, 26.60.11.119, 26.60.12.129, 26.70.22.150
	Оборудование электрическое
	Машины и оборудование, не включенные в другие группировки. Кроме кодов 28.22.18.150, 28.99.39.150
	Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы
	Средства транспортные и оборудование, прочие. Кроме кодов 30.1, 30.3, 30.92.2
32.5 1	Инструменты и оборудование медицинские. Кроме кодов 32.50.11, 32.50.12, 32.50.13.120, 32.50.13.190, 32.50.22.110–32.50.22.122, 32.50.22.190, 32.50.30.110
32.9	Изделия готовые, не включенные в другие группировки
	Услуги по ремонту и монтажу машин и оборудования
35.30.2	Лед; услуги по подаче охлажденного воздуха и холодной воды
	Вода природная; услуги по очистке воды и водоснабжению
	Услуги по водоотведению; шлам сточных вод
	Услуги по сбору, обработке и удалению отходов; услуги по утилизации отходов
41.2 4	Здания и работы по возведению зданий
42 4	Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства
43 4	Работы строительные специализированные. Кроме кода 43.13
	Услуги по оптовой и розничной торговле и услуги по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов
	Услуги по оптовой торговле, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
	Услуги по розничной торговле, кроме розничной торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
	Услуги сухопутного и трубопроводного транспорта. Кроме кодов 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5
	Услуги водного транспорта
52.2	Услуги транспортные вспомогательные. Кроме кодов 52.21.19.114, 52.21.3
	Услуги почтовой связи и услуги курьерские. Кроме кода 53.20.11.190
	Услуги по предоставлению мест для временного проживания. Кроме кодов 55.30.12, 55.90.19 – в части услуг по организации отдыха и оздоровления детей
56 5	Услуги общественного питания. Кроме кодов 56.10, 56.21
58 6 1	Услуги издательские. Кроме кодов 58.19.12, 58.19.15
	Услуги телекоммуникационные
	Услуги финансовые, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению
	Услуги вспомогательные, связанные с услугами финансового посредничества и страхования. Кроме кодов: – 66.11.12.140, 66.19.32 – в части услуг для управления остатками средств на едином счете бюджета; – 66.12.11 – в части услуг по организации облигационных займов
68 7	Услуги по операциям с недвижимым имуществом. Кроме кода 68.31.16
79.11	Услуги туристических агентств
81.21.10	Услуги по общей уборке зданий
81.22.11	Услуги по мытью окон
81.22.12	Услуги по чистке и уборке специализированные
81.22.13	Услуги по чистке печей и дымоходов
81.29.11	Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации
82.92	Услуги по упаковыванию
	Услуги по ремонту компьютеров, предметов личного потребления и бытовых товаров
	Услуги персональные прочие. Кроме кодов 96.02.1, 96.03, 96.09.12, 96.09.19

1 Кроме товаров, работ, услуг, закупки которых заказчик вправе провести конкурсом с ограниченным участием и двухэтапным конкурсом по части 2 статьи 56 и пункту 1 части 2 статьи 57 Закона № 44-ФЗ.

2 Кроме пищевых продуктов, которые закупают для:

дошкольных образовательных учреждений;
общеобразовательных учреждений;
образовательных учреждений начального профессионального образования;
образовательных учреждений среднего профессионального и высшего профессионального образования;
специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
учреждений для детей-сирот и детей без попечения родителей;
специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с общественно опасным поведением;
нетиповых образовательных учреждений высшей категории для детей, подростков и молодых людей, проявивших выдающиеся способности;
образовательных учреждений дополнительного образования детей и других организаций;
осуществляющих образовательный процесс для детей медицинских организаций, учреждений социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления.

3 Кроме детской одежды.

4 За исключением работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту:

особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства;
искусственных дорожных сооружений в составе автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

5 Кроме услуг по обеспечению питанием и обслуживанию ритуально-обрядовых мероприятий – свадеб, банкетов по случаю рождения ребенка, юбилея и.

6 За исключением наборов сувенирных и подарочных – блокноты и записные книжки, бюллетеней для голосования на выборах и референдумах.

7 За исключением услуг по обмену жилого недвижимого имущества.

Вложенные файлы

Аукционный перечень 2019.docx

С 21 марта 2016 года действует новый перечень товаров /работ/ услуг, при закупках которых заказчик обязан проводить электронный аукцион . Перечень утвержден распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р. Этот документ основан на ОКПД2, а прежний перечень - на ОКПД (утрачивает силу 1 января 2017 года). Для многих поставщиков данная информация не является актуальной, т.к. подавляющее количество исполнителей даже не заметит этого нововведения. По сути в очередной раз правительство РФ внесло очередную порцию пиши «для размышления», которая на наш взгляд не дает больше понимания и прозрачности, а наоборот наводит на вопросы такого типа: «для какой цели вообще и без того сложный перечень товаров/работ/услуг нужно постоянно дополнять и видоизменять». С другой стороны причин этому много, одна из которых переход с системы ОКПД на ОКПД 2. А учитывая что все заказчики обязаны при формировании планов-графиков и составления перечня предполагаемых конкурентных процедур опираться на информацию из ОКПД, то модернизация этого ОКПД обязывает и перечень ТРУ, согласно которого обязаны проводить исключительно аукционы, претерпеть поправки и изменения. Вы можете пролистать НОВЫЙ ПЕРЧЕНЬ товаров/работ/услуг которого, должны публиковаться в формате электронного аукциона, и если вдруг найдете в нем «себя», т.е. ваше направление, то просто имейте ввиду, что особо в вашей жизни ничего не изменится, просто чаще возможно придется сталкиваться с такой формой конкурентных торгов, как аукцион в эл.форме) ну а про аукционы мы ранее много писали и снимали видео, так что проблем лишних возникнуть не должно.

Но также есть направления деятельности, ОКПД которых в новом перечне отсутствуют, а это означает что скорее всего по этому направлению чаще будут проводить запросы котировок или конкурсы.

Начнем с определения. Аукционный перечень — список товаров, работ и услуг, при приобретении которых необходимо воспользоваться таким способом закупки, как электронный аукцион.

Нормативно-правовые акты, которые регулируют аукционный перечень по 44-ФЗ 2019 года — это Федеральный закон № 44-ФЗ и распоряжение Правительства от 21.03.2016 № 471-р.

44-ФЗ регламентирует проведение электронного аукциона в тех случаях, когда предмет закупки входит в список, утвержденный распоряжением Правительства РФ. Однако такой перечень имеют право устанавливать и ответственные представители региональных структур (ч. 2 ст. 59 44-ФЗ). Если заказчик планирует закупать товары, работы и услуги для нужд субъекта, необходимо проверить наличие территориальных нормативных актов, утверждающих такие аукционные списки.

Состав аукционного перечня

Объекты закупок (товары, работы, услуги) включаются в перечень закупок аукционным способом по 44-ФЗ по критериям:

объект закупки подлежит точной формулировке и точному описанию;
победитель аукциона может быть определен по количественным и денежным признакам.

В новый список включены, к примеру:

продукция и услуги сельского хозяйства и охоты;
рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства;
сырая нефть и природный газ;
руды металлические;
пищевые продукты;
текстиль и текстильные изделия;
кожа и изделия из кожи;
бумага и изделия из бумаги;
электрическое оборудование.

Однако закупка посредством электронного аукциона для объектов, включенных в перечень аукционных товаров по 44 ФЗ, проводится не всегда. С учетом требований 44-ФЗ и письма от 13.04.2017 №ОГ-Д28-4336 ряд закупок можно провести путем запроса котировок или же запроса предложений. При попадании условий торгов под положения статьи 93 44-ФЗ заказчик имеет право заключить контракт с единственным поставщиком. Товары из списка не могут быть приобретены только путем конкурсных процедур. Однако распоряжение №471-р допускает ряд исключений, о которых будет рассказано далее.

Исключения

Существует ряд исключений для более частных кодов аукционного перечня. Например, код 43 - работы строительные специализированные исключает код 43.13 - работы буровые и разведочные, а также аукцион может не проводиться при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте особо опасных, технически сложных объектов, а также искусственных дорожных сооружений при условии, что начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере свыше 150 млн. руб. для государственных нужд и 50 млн. руб. для муниципальных нужд.

Среди исключений также закупки, которые могут быть организованы при помощи конкурса с ограниченным участием, а также двухэтапного конкурса. Таким способом могут приобретаться пищевые продукты для медицинских организаций, образовательных учреждений, учреждений социального обслуживания и прочих.

Также аукцион не обязателен и при проведении закупочных процедур по обеспечению питанием, сервисному обслуживанию ритуальных, обрядовых мероприятий, по обмену жилого недвижимого имущества, по приобретению сувенирных и подарочных наборов, а также бюллетеней для голосования.

На это стоит обратить внимание при выборе способа определения поставщика. Напомним, что за неверный выбор способа приобретения товаров, работ и услуг, закрепленных в списках, утвержденных Правительством РФ или субъектами РФ, Федеральная антимонопольная служба может наложить штрафные санкции на должностное лицо в размере 50 000 рублей.