Xalqaro turizm ko'lami, federal tuzilma va turizm industriyasini tashkil etish usuli bo'yicha uchinchi boshqaruv modeli Rossiya uchun eng maqbul hisoblanadi.
Rossiya Federatsiyasida turizm davlat tomonidan tartibga solinadi va boshqariladi, davlat turizm siyosatini shakllantiradi. Rossiya Federatsiyasining turizm sohasidagi davlat siyosatining asosiy maqsadlari, vazifalari, tamoyillari va yo'nalishlari "Rossiya Federatsiyasida turizm faoliyati asoslari to'g'risida" Federal qonunida (1996 yil), shuningdek, turizmni rivojlantirish strategiyasida belgilangan. 2015 yilgacha Rossiya Federatsiyasida turizm (2008). Siyosat va turizm o‘rtasidagi bog‘liqlik shundan iboratki, davlat turizmni rivojlantirishni tartibga soladi, turizm faoliyati esa huquqiy tartibga solish nuqtai nazaridan davlatning aralashuvini talab qiladi. Iqtisodiy omillarga o'xshash siyosiy hokimiyat to'g'ridan-to'g'ri (turizm sohasidagi munosabatlarni tartibga soluvchi huquqiy hujjatlar chiqarish orqali) va bilvosita (mamlakatning siyosiy yo'nalishi, xalqaro siyosiy maydonda hokimiyat tomonidan qabul qilingan qarorlar, davlat mafkurasi) qobiliyatiga ega. turizmga ta'siri.
Bugungi kunga kelib paydo bo'lgan tizim Rossiyada davlat mulkchilik shakllarining hukmronligiga asoslangan o'ta markazlashgan boshqaruv tizimidan mulkchilikning turli shakllarini birlashtirgan iqtisodiy mexanizmga o'tish jarayonini aks ettiradi. Bozor iqtisodiyoti sharoitida markazsizlashtirish mulkchilik shaklidan qat’i nazar, turistik faoliyatni amalga oshirish huquqini har qanday korxonaga berishni nazarda tutadi. Bu jarayon har xil turdagi uyushmalar, uyushmalar va birlashmalarning tashkil etilishi bilan birga keladi. Turizm kompleksini boshqarish uchta darajani o'z ichiga olgan tashkiliy tuzilma doirasida amalga oshiriladi: makroiqtisodiy, mezoiqtisodiy va mikroiqtisodiy (1-rasm).
Shakl 1. Rossiyada turizm sanoatini boshqarishni tashkil etish Saak, A.E., Pshenichnyx, Yu.A. Ijtimoiy-madaniy xizmatlar va turizmda menejment: Darslik. - Sankt-Peterburg: Pyotr, 2007. - B. 52
Makroiqtisodiy daraja
Yoniq Ushbu federal darajada turizmni boshqarish sub'ektlariga Rossiya Federatsiyasi Prezidenti, Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasi, Rossiya Federatsiyasi hukumati, Turizm bo'yicha federal agentlik va Vazirlikning Jismoniy tarbiya va sport federal agentligi kiradi. Rossiya Federatsiyasi Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish boshqarmasi.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzurida Jismoniy tarbiya va sport kengashi mavjud bo'lib, u quyidagilarni ta'minlashi kerak:
sport turizmi sohasidagi davlat siyosatining asoslarini ishlab chiqish;
sport turizmi bo'yicha Rossiya qonunchiligini ishlab chiqishda ishtirok etish;
sport turizmi sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlar va federal dasturlarni ekspertizadan o'tkazish bo'yicha ishlarni muvofiqlashtirish;
Milliy turizm holatini tahlil qilish va uni rivojlantirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish.
Jismoniy tarbiya va sport masalalari bo‘yicha kengashning qarorlari maslahat xarakteriga ega bo‘lib, uning faoliyati ixtiyoriylik asosida va vazifalarni belgilash va ularni hal etish uchun zarur bo‘lgan chastotada amalga oshiriladi.
Oliy qonun chiqaruvchi organ - Rossiya Federatsiyasi Davlat Dumasida - 2003 yilda turizmni qonunchilik bilan qo'llab-quvvatlash Iqtisodiy siyosat, tadbirkorlik va turizm qo'mitasiga yuklangan va ilgari sport va turizm bo'yicha maxsus komissiya tomonidan amalga oshirilgan. Qo‘mita tuzilmasiga turizm xizmatlari bozorini rivojlantirish bo‘yicha quyi qo‘mita kiritilib, turizm sohasi va davlat organlarining yetakchi vakillaridan iborat Ekspert kengashi tuzildi.
Turizm kompleksiga umumiy rahbarlik va turizm siyosatini amalga oshirish Rossiya Federatsiyasi hukumati tomonidan amalga oshiriladi.
"Rossiya Federatsiyasi hukumati to'g'risida" Federal Konstitutsiyaviy qonunning 16-moddasiga binoan turizm va kurort sektori Rossiyaning ijtimoiy sohasining bir qismi bo'lib, davlat tomonidan tartibga solishning yagona ob'ektini ifodalaydi. "Tabiiy shifobaxsh resurslar, kurortlar va kurortlar to'g'risida" Federal qonunida (1995) shunday deyilgan: "Rossiya Federatsiyasi hukumati kurort davolash va dam olish sohasidagi davlat siyosatining asosiy yo'nalishlarini belgilaydi." Umumiy jahon amaliyoti va xalqaro huquqiy hujjatlarga muvofiq sanatoriy-kurort davolash davolash-sog'lomlashtirish turizmi toifasiga kiradi, agar u davlat tomonidan subsidiyalangan bo'lsa, u ham ijtimoiy turizm turi hisoblanadi.
Turizm siyosatining maqsadi Rossiya Federatsiyasida o'z-o'zini rivojlantirishga qodir bo'lgan raqobatbardosh turizm industriyasini yaratish va sayohat qilishda Rossiya fuqarolarining dam olish va hordiq chiqarish, harakatlanish erkinligi, sog'lig'ini himoya qilish va boshqa huquqlarini ta'minlashdan iborat. ruslar uchun yuqori turmush darajasi.
Turizm siyosati Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, xalqaro huquqning umume'tirof etilgan tamoyillari va normalariga hamda Rossiya Federatsiyasining xalqaro shartnomalari va qonunchiligidan kelib chiqadigan majburiyatlarga, shuningdek, Rossiya va xorijiy mamlakatlarning ijtimoiy-iqtisodiy ko'rsatkichlari va tadqiqotlariga asoslanishi kerak. turizm bozorlari.
Turizm siyosatining ustuvor yo'nalishlari ichki, kirish va ijtimoiy turizm, shu jumladan tibbiy-sog'lomlashtirish, sport, etnik-madaniy va ekologik turizm bo'lishi kerak.
1991-2004 yillarda Rossiya Federatsiyasining turizm sanoatini boshqarish organlari. doimiy qayta tashkil etishdan o'tdi (1-jadval).
Jadval 1. Rossiya Federatsiyasida turizm faoliyatini boshqaruvchi davlat organlarini qayta tashkil etish xronologiyasi Saak, A.E., Pshenichnyx, Yu.A. Ijtimoiy-madaniy xizmatlar va turizmda menejment: Darslik. - Sankt-Peterburg: Pyotr, 2007. - B. 53
|
Rossiyaning xorijiy turizm aktsiyadorlik jamiyati |
|
|
Rossiya Federatsiyasi Madaniyat va turizm vazirligining Rossiya Federatsiyasi Turizm bo'yicha qo'mitasi (Roskomturizm) |
|
|
Rossiya Federatsiyasi Yoshlar ishlari, jismoniy tarbiya va turizm qo'mitasi |
|
|
Rossiya Federatsiyasi Jismoniy tarbiya va turizm qo'mitasi |
|
|
Rossiya Federatsiyasi Jismoniy tarbiya va turizm davlat qo'mitasi |
|
|
Rossiya jismoniy tarbiya va turizm agentligi |
|
|
Rossiya Federatsiyasi Jismoniy tarbiya, sport va turizm vazirligi |
|
|
Rossiya Federatsiyasi Jismoniy tarbiya, sport va turizm davlat qo'mitasi |
|
|
Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish va savdo vazirligi tarkibidagi turizm departamenti |
|
|
Sog'liqni saqlash va ijtimoiy rivojlanish vazirligi tarkibidagi Jismoniy tarbiya, sport va turizm federal agentligi |
|
|
Federal turizm agentligi |
2004 yil 18 noyabrda Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2004 yil 31 dekabrdagi 901-sonli qarori bilan tasdiqlangan Federal turizm agentligini tashkil etish to'g'risida qaror qabul qilindi. Rossiya Federatsiyasi hukumati.
Turizm bo'yicha federal agentlik turizm sohasida davlat siyosatini amalga oshirish, huquqiy tartibga solish, davlat xizmatlarini ko'rsatish va davlat mulkini boshqarish bilan shug'ullanadigan vakolatli federal ijroiya organidir.
Markaziy iqtisodiy bo'limlar, masalan, mamlakatning Federal bojxona xizmati, davlat iqtisodiyoti sohasida davlat manfaatlariga rioya etilishini nazorat qilish bilan bog'liq muhim funktsiyalarni bajaradi. Ushbu xizmat bojxona va valyuta nazoratini tashkil etish va bojxona masalalari bo'yicha normativ hujjatlarni chiqarish uchun javobgardir. Bu masalalar turizmni rivojlantirishda muhim ahamiyatga ega.
Turizm sanoatini tartibga solishda Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi va Markaziy banki turizm faoliyatini moliyalashtirish va kreditlash tartibini belgilaydigan, soliq qonunchiligiga rioya etilishini nazorat qiluvchi va ushbu masalalar bo'yicha normativ hujjatlarni chiqaradigan muhim rol o'ynaydi.
Turizm faoliyatini davlat tomonidan tartibga solishning asosiy yo‘nalishlari quyidagilardan iborat:
turizm xizmatlari iste'molchilarining huquqlarini himoya qilish;
turizm bozorining samarali faoliyat ko‘rsatishi uchun, shu jumladan turistik obyektlar, mehmonxonalar, shuningdek, turizmni rivojlantirish uchun zarur bo‘lgan infratuzilmani qurish va rekonstruksiya qilishga investitsiyalarni jalb qilish uchun huquqiy shart-sharoitlar yaratish;
turizm sohasida kichik va o'rta biznesni qo'llab-quvvatlash; monopoliyaning rivojlanishiga imkon bermaydigan raqobat muhitini yaratish;
Rossiya turizmini xalqaro bozorda ilgari surish;
Madaniy yodgorliklarni saqlash va muhofaza qilish;
Rossiya xalqlarining madaniy o'ziga xosligini saqlash;
Turizmning barqaror rivojlanishi.
Sayyohlar orasida mashhur bo'lgan ko'plab mamlakatlarda juda katta mas'uliyat bor.
Aynan vazirlik turizmni tashkil etish bilan u yoki bu tarzda bog‘liq bo‘lgan barcha korxonalar faoliyatini nazorat qiladi va bu sohani qonunchilik bazasi bilan ta’minlaydi. Rossiyada bu funktsiyalarni Sport, turizm va yoshlar siyosati vazirligi amalga oshiradi. Uning vakolatlariga quyidagilar kiradi: Rossiya Federatsiyasi hukumatiga federal qonunlar loyihalarini kiritish, mamlakatda turli sport turlarini rivojlantirish uchun zarur bo'lgan qarorlar qabul qilish, mamlakatda turizmni rivojlantirish bilan bog'liq loyihalarni amalga oshirish jarayonini muvofiqlashtirish.
Bundan tashqari, iqtisodiyotning turizm sektorini rivojlantirishga yo‘naltirilgan mablag‘larni hududlar o‘rtasida taqsimlash ham aynan vazirlik zimmasiga yuklatilgan. Mablag'larni taqsimlash jarayonida aniq firmalarning emas, balki butun mintaqalarning manfaatlari hisobga olinadi. Shuningdek, turizm sohasida faoliyat yurituvchi tashkilotlar faoliyatini nazorat qilish vazirlikning muhim vazifasi hisoblanadi.
Turizm vazirligining barcha faoliyatini ikki yo‘nalishga bo‘lish mumkin: ichki va tashqi. Ichki faoliyat, birinchi navbatda, sayyohlik agentliklari va mamlakatga sayyohlik oqimi bilan bog'liq boshqa kompaniyalar faoliyatini tartibga solish va nazorat qilishni o'z ichiga oladi. Bu, ayniqsa, turistlardan keladigan daromadlar byudjetning muhim qismini tashkil etadigan mamlakatlar uchun to'g'ri keladi. Bu davlatlar uchun mehmonlar uchun qulay shart-sharoitlar yaratish, xususan, mamlakatga kirish uchun zarur bo‘lgan hujjatlarni yig‘ish jarayonini imkon qadar soddalashtirish, xalqaro yo‘lovchi tashish sifatini oshirish, shuningdek, tashrif buyuruvchilarni infratuzilma bilan ta’minlash nihoyatda muhim.
Ko'pgina sayyohlar uchun ma'lum toifadagi mehmonxonalarning mavjudligi tabiiy go'zallik yoki tarixiy diqqatga sazovor joylarga qaraganda muhimroq omil hisoblanadi. Bundan tashqari, butun dunyodan ko'plab sayyohlarni jalb qiladigan yaxshi obro'ni yaratish kerak. Tashqi faoliyat zarur hujjatlarni tayyorlash bilan bog'liq tartiblarni soddalashtirish orqali turistlarning faolligini oshirish imkonini beruvchi turli turdagi shartnomalar tuzishni o'z ichiga oladi.
Turizm vazirligi mamlakatga sayyohlik oqimining o'sishini rag'batlantiruvchi yoki aksincha, sekinlashtiruvchi o'ziga xos tartibga soluvchi rol o'ynaydi. Albatta, tashrif buyuruvchilar uchun asosiy sharoitlar yaratilmagan mamlakatga sayyohlarni jalb qilish mumkin emas. Shuning uchun ham turizm sohasi qurilish va transport sohalari bilan bevosita bog‘liqdir. Faqatgina barcha yo'nalishlarda to'liq rivojlanish ma'lum bir mamlakatga tashrif buyurishni istagan chet elliklar sonini sezilarli darajada oshirishi mumkin. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, sayyohlar chet ellik bo'lishi shart emas.
Ko'pgina mamlakatlarda ichki turizm faol rivojlanmoqda, bu dam olishni chet elda emas, balki o'z mamlakatida o'z ichiga oladi. Ko'pchilik, agar butun dunyodan odamlar o'z mamlakatlariga ta'tilga borishsa, ta'til davomida boshqa joyga borishdan foyda yo'q, deb to'g'ri fikrda. Ushbu yondashuv nafaqat vaqt va pulni tejash, balki o'z mamlakatingizni yaxshiroq bilish imkonini beradi. Ko'pincha Evropa mamlakatlarida Turizm vazirligi turizmning ushbu turini rivojlantirish bilan shug'ullanadi. Davlat uchun bu holatda foyda aniq: pul mahalliy byudjetni to'ldirish uchun mamlakat ichida sarflanadi. Ko'pincha mehmonxonalar hatto mahalliy sayyohlarni jalb qilish uchun quriladi. Shunday qilib, turizm biznesi rivojlanishda davom etmoqda va turizm bilan u yoki bu tarzda bog'liq bo'lgan davlat organlari tobora muhim ahamiyat kasb etmoqda.
Rivojlanish Leningrad viloyatida turizm
Bitiruv malakaviy ish >> Jismoniy tarbiya va sport... , "HAQIDA turist tadbirlar V Mavzu Rossiya Federatsiyasi", "Qo'llab-quvvatlash to'g'risida rivojlanish turizm”, “Haqida rivojlanish ichki va ... organlar barcha darajadagi hukumat: 1. Takomillashtirish ishlarini tashkil qilish turist qonunchilik RF Va mavzular ...
Shakllanish xususiyatlari turist Sverdlovsk viloyati bozori
Bitiruv malakaviy ish >> Jismoniy tarbiya va sportMintaqaviy (shahar) dasturning tuzilmalari rivojlanish turizm Mavzu RF Federal agentligi tomonidan tavsiya etilgan ..., ziyorat turizmi ob'ektlari. Yo'qligi organlar boshqaruv turist tadbirlar munitsipal ko'pchilik darajasida ...
Huquqiy yordam turist tadbirlar (2)
Kurs ishi >> Jismoniy tarbiya va sportMadaniyatsizlarga rivojlanish turist bozor. Davlat rag'batlantirishi kerak rivojlanish turist tadbirlar va yaratish... bilan hokimiyat organlari boshqaruv maxsus iqtisodiy zonalarni amalga oshirish to‘g‘risidagi bitim turistik- dam olish tadbirlar joyida...
Hukumat tomonidan tartibga solish turist tadbirlar (1)
Annotatsiya >> Jismoniy tarbiya va sportQonun bilan belgilangan RF. Muvofiqlashtirish turist tadbirlar V RF federal ishlarni amalga oshiradi organ ijro etuvchi hokimiyat ... rivojlanish turist sanoat. Ko'pgina dasturlar buni e'lon qilsa-da rivojlanish turizm va samarali boshqaruv ...
Huquqiy yordam turist tadbirlar (3)
Test >> Jismoniy tarbiya va sportMahalliy qoidalar organlar davlat hokimiyati va boshqaruv barcha... hududiy (shahar) dasturlari uchun majburiy rivojlanish turizm Mavzu Rossiya Federatsiyasi "Asoslari to'g'risidagi qonunning ... 10-son turist tadbirlar V RF: Har bir tomon ...
Davlat Dumasi deputati tegishli qonun loyihasini ishlab chiqishga tayyorligini aytdi
26 yanvar kuni LDPR fraksiyasi deputati Roman Xudyakov Mir24 telekanaliga bergan intervyusida Rossiyada Turizm vazirligini yaratish zarurligi haqida fikr bildirdi. U bu haqda subjunktiv kayfiyatda - "biz ushbu qonun loyihasini ishlab chiqish tashabbuskorlaridan biri bo'lishimiz mumkin" deganiga qaramay, mavzu ommaviy axborot vositalarida katta rezonansga sabab bo'ldi va ular yangi qonun yaratish uchun qonun loyihasi haqida gapira boshladilar. davlat organi allaqachon real narsa sifatida, agar aytish bo'lmasa - muqarrar.
Mavzuning o'zi yangi emas: bozor ishtirokchilari vaqti-vaqti bilan alohida Turizm vazirligini tashkil etish tarafdori bo'lishadi. Qoidaga ko'ra, bu kuch tuzilmalarida navbatdagi o'zgarishlar paytida sodir bo'ladi va ular bu haqda oxirgi marta Rosturizmni Madaniyat vazirligiga bo'ysunish paytida gapira boshlashgan. Endi mavzu bozorda sodir bo'layotgan hamma narsa va hukumat tuzilmalarida sodir bo'layotgan qonunchilik jarayonlari fonida dolzarb bo'lib qoldi.
Shuni ta'kidlash joizki Roman Xudyakov faqat ichki turizmni rivojlantirish kontekstida vazirlik tashkil etilishi haqida gapirdi: “Vazirlik sayyohlik yo‘nalishiga o‘ziga xos yondashuvni taqdim etadi. Rostini aytsam, bizga kurortlarimiz bilan bevosita shug'ullanadigan alohida tarkibiy bo'linma kerak.– - dedi deputat.
Endi ichki turizm haqiqatan ham talab tendentsiyasida - ko'plab turoperatorlar va agentlar unga o'tmoqda. Vaholanki, bozor turizm vazirligiga qanchalik muhtoj? Mutaxassislarning bu boradagi fikri aniq emas: bir tomondan, bu global miqyosda hech narsani o'zgartirmaydi, lekin boshqa tomondan, bu masala iqtisodiy jihatdan oqlanishi mumkin.
Georgiy Moxov, Moskva viloyati madaniyat vazirining o'rinbosari:
“Bugungi kunda turizm masalalari bilan shugʻullanuvchi vazirlik faoliyat koʻrsatmoqda – barcha zarur narsalar allaqachon yaratilgan va juda izchil tashkil etilgan. Albatta, agar tuzilmalar alohida vazirlikka o‘tkazilsa, turizm sohasining mavqei sezilarli darajada oshadi, garchi mohiyatan bundan ish nuqtai nazaridan hech narsa o‘zgarmaydi.
Ammo agar 2013 yilda alohida Turizm vazirligi ajratilishiga qarshi bo‘lgan bo‘lsam, hozir bu fikrni qo‘llab-quvvatlayman.– turizm industriyasi faoliyat yuritayotgan iqtisodiy sharoitlar qanchalik o'zgarganligi bilan bog'liq. Balki alohida vazirlikning tashkil etilishi davlat mashinasining mustaqil iqtisodiy soha sifatida turizmga munosabatini o‘zgartirish yo‘lidagi jiddiy qadam bo‘lar edi”.
Ilya Umanskiy, "Alean" turoperatorining bosh direktori:
“Hozir ichki turizm mavzusini koʻtarish moda boʻlib qoldi, lekin aslida ham kirish, ham chiqish turizmini rivojlantirish haqida gapirish toʻgʻriroq boʻlar edi. O'z vazirlikka ega bo'lish istagi sanoatning doimiy ravishda bir tuzilmadan boshqasiga o'tkazilishi bilan bog'liq va shuning uchun hamma, albatta, aniqlik va barqarorlikni xohlaydi. Ammo, umuman olganda, qaysi tashkilot sanoatni boshqarishi muhim emas, aynan kim rahbarlik qiladi. Agar bu bozorning o'ziga xos xususiyatlarini tushunadigan, uning manfaatlari uchun lobbichilik qila oladigan va nima va kim uchun qilayotganini biladigan odam bo'lsa, u turizm vazirimi yoki federal agentlik rahbarimi - farqi yo'q.
Siz nima deb o'ylaysiz? So'rovnomada qatnashing.
Zamonaviy Rossiyada turizm sanoatining valyuta daromadlari va bandlik manbai sifatidagi roli doimiy ravishda oshib bormoqda. Turizmning milliy iqtisodiyot va ijtimoiy farovonlik uchun ahamiyati yaqqol ko‘rinib turgani bois, uning rivojlanishi turizm sanoati uchun ham, sayohatchilar uchun ham muhim qadamdir.
Butunjahon sayyohlik tashkiloti Ijroiya kengashining 69-sessiyasida Rossiya Federatsiyasining uning raisligiga saylangani mamlakatimizning turizm sohasini rivojlantirishdagi salmoqli muvaffaqiyatlarining e’tirofi bo‘ldi. Va bu JSTga turizm infratuzilmasi yuqori darajada rivojlangan o'nlab mamlakatlarni kiritishiga qaramay.
So'nggi iqtisodiy va ijtimoiy o'zgarishlar Rossiyani kirish turizmi uchun jozibador joyga aylantirmoqda, o'z navbatida, Rossiya fuqarolari soni ortib borayotgani uzoq masofalarga sayohat qilish va xorijiy kurortlar va madaniyat markazlariga tashrif buyurish imkoniyatiga ega bo'lmoqda. turizm huquqiy boshqaruvi marketingi
Shunga asoslanib, turizmni tartibga soluvchi organlarning asosiy faoliyati Rossiyada turizmni targ'ib qilish, shuningdek, hukumat va xususiy sanoat o'rtasidagi hamkorlikni oshirishga urinishdir.
Ushbu faoliyatni boshqarish keng ma'noda boshqaruv harakatlarini ishlab chiqish va amalga oshirish jarayonidir. Mintaqaviy darajadagi turizm menejmenti boshqaruv sub'ektining boshqaruv ob'ektiga ta'sirini anglatadi.
Mintaqaviy miqyosda turizmni boshqarish sub'ektlari (boshqaruv quyi tizimi) tarkibiga Rossiya Federatsiyasi hukumati, mahalliy hokimiyat organlari, turizm bo'yicha qo'mitalar (yoki bo'limlar) va boshqalar kiradi (Sankt-Peterburgda - Investitsiyalar va strategik loyihalar qo'mitasi). .
Boshqaruv ob'ekti (boshqariladigan quyi tizim) turistik kompaniyalar, ma'lum bir mintaqada fuqarolarga turistik xizmatlar ko'rsatish jarayonidir.
Boshqarish sub'ekt va boshqaruv ob'ekti o'rtasida ma'lum ma'lumotlarning aylanishi orqali amalga oshiriladi. Rossiya Federatsiyasida turizmni boshqarish tuzilmasi rasmda keltirilgan. 1.
Guruch. 1.
Rossiya Federatsiyasi Prezidenti huzuridagi Jismoniy tarbiya, sport va turizmni muvofiqlashtirish qo'mitasi quyidagilarni ta'minlashi shart:
- - turizm sohasidagi davlat siyosatining asoslarini ishlab chiqish;
- - turizm bo'yicha Rossiya qonunchiligini ishlab chiqishda ishtirok etish;
- - turizm sohasidagi normativ-huquqiy hujjatlar va federal dasturlarni ekspertizadan o'tkazish bo'yicha ishlarni muvofiqlashtirish;
- - milliy turizmning holatini tahlil qilish va uni rivojlantirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish.
Muvofiqlashtiruvchi qo'mita qarorlari maslahat xarakteriga ega bo'lishi kerak, uning faoliyati ixtiyoriylik asosida va vazifalarni belgilash va ularni hal qilish uchun zarur bo'lgan chastotada amalga oshiriladi.
Milliy turizm korporatsiyasining (MTK) vazifalariga quyidagilar kiradi:
- - turizmni rivojlantirish dasturlarini amalga oshirishga ko‘maklashish maqsadida turizm, bank va boshqa tijorat tuzilmalarining moliyaviy va moddiy resurslarini birlashtirish;
- - jahon bozorida raqobatbardosh milliy mehmonxona tarmoqlarini yaratish;
- - mehmonxonalar, boshqa turistik obyektlar va majmualarni qurish va rekonstruksiya qilish, ularni moliyalashtirish, foydalanishga topshirish va keyinchalik foydalanishga topshirish;
- - tashqi va ichki turizm sohasida istiqbolli hududlarni har tomonlama rivojlantirishga qaratilgan loyihalarga sarmoya kiritish.
Ta'sis sub'ektlarining ma'muriyatlarida turizm qo'mitalari (boshqarmalar, bo'limlar) faoliyati normativ hujjatlar bilan belgilanadi.
Jahon amaliyotida turizm siyosatining asosiy shakli turistik firmalar, agentliklar, turoperatorlar, tashuvchilar, mehmonxonalar, restoranlarning uyushmalarini tashkil etish hisoblanadi.
Buning sababi shundaki, jamoat tashkilotlari davlat tashkilotlariga nisbatan bozor o‘zgarishlari va mijozlarning xohish-istaklariga nisbatan moslashuvchanroq munosabatda bo‘lishadi, xizmatlar ishlab chiqarish va ko‘rsatish jarayonini tashkil etishning nozik jihatlarini batafsilroq va professional darajada tushunadilar. Ularning taklif va talablarini inobatga olgan holda mamlakatimizning turizm sohasidagi milliy siyosati shakllantirilmoqda. Bugungi kunda Rossiya sayyohlik kompaniyalari va agentlari davlat va xususiy sektor hamkorlarining faol hamkorligiga asoslangan turizmni rivojlantirish strategiyasi jahon bozorida hal qiluvchi ahamiyatga ega bo‘lishini anglab yetdi.
Rossiyada sayyohlik agentliklari assotsiatsiyasini yaratish uchun ob'ektiv shartlar mavjud edi. Malakali mutaxassislarning keskin taqchilligi, milliy turizm mahsulotini ichki va tashqi bozorlarda ilgari surish uchun ilmiy-reklama va axborot ta’minoti tizimi mavjud emas, sanoatga xususiy investitsiyalarning kirib kelishini rag‘batlantiruvchi sharoitlar mavjud emas edi va hokazo. Turizm sohasini davlat tomonidan tartibga solishning yetarlicha samarali bo‘lmagan tizimi vijdonsiz raqobat, iste’molchilar huquqlarining buzilishi uchun imkoniyatlar ochdi.
RATA (Rossiya sayyohlik agentliklari assotsiatsiyasi) 1993 yil 25 iyulda Moskvada turizm sohasidagi salbiy tendentsiyalarni bartaraf etish va Rossiyada turizm biznesini qo'llab-quvvatlash uchun tashkil etilgan. Assotsiatsiya turizm biznesi bilan shugʻullanuvchi yuridik shaxslarning ixtiyoriy notijorat birlashmasi boʻlib, ularning faoliyatini muvofiqlashtirish, ularning huquqlarini himoya qilishni taʼminlash hamda davlat va boshqa organlarda, shuningdek, xalqaro tashkilotlarda umumiy manfaatlarni ifodalash maqsadida tashkil etilgan.
1997 yildan buyon RATA Jahon sayyohlik tashkilotining (JST) toʻlaqonli aʼzosi hisoblanadi. RATAning bir nechta mintaqaviy filiallari mavjud: Shimoliy-G'arbiy (Sankt-Peterburg), Yaroslavl, Tver, Janubiy Rossiya (Krasnodar), Xabarovsk, Primorskoe (Vladivostok), shuningdek, Qrim (Simferopol) va Buyuk Britaniyada (London) vakolatxonalari.
RATA 500 ga yaqin a'zoga ega. So'nggi paytlarda Uyushma a'zolari tarkibida mehmonxonalar, sanatoriy-kurort korxonalari, sug'urta kompaniyalari, reklama agentliklari va turizm matbuotining ulushi sezilarli darajada oshdi. Havo va avtomobil transporti bilan shug'ullanuvchi kompaniyalar paydo bo'ldi.
Assotsiatsiya tarkibiga Rossiyaning 58 ta shahridan va Federatsiyaning 26 ta sub'ektidan 242 ta kompaniya kiradi.
RATAda ichki turizm boʻyicha qoʻmita, bolalar va oʻsmirlar turizmi boʻyicha komissiya, turizmda sugʻurta komissiyasi, turizmda axborot texnologiyalari boʻyicha komissiya mavjud.
Uyushmaning maqsadlari:
- - Uyushma a'zolarining jamoaviy manfaatlarini himoya qilish;
- - Rossiya Federatsiyasining vakillik va ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan Uyushma a'zolarining kasbiy manfaatlariga javob beradigan huquqiy, iqtisodiy va ijtimoiy siyosatni ishlab chiqishga ta'sir qilish, shuningdek uni samarali amalga oshirishga yordam berish;
- - turizm faoliyatida monopoliyaga qarshi kurashish;
- - Rossiyada turizm korxonalari, turistik xizmatlar bozori va tsivilizatsiyalashgan bozor munosabatlarini rivojlantirishga ko'maklashish;
- - turizm xizmatlarini milliy ishlab chiqaruvchilar manfaatlarini himoya qilish;
- - Uyushma a'zolari uchun qulay moliyaviy-iqtisodiy sharoitlar yaratishga ko'maklashish;
- - xalqaro turizm nodavlat tashkilotlarida Uyushma a’zolarining manfaatlarini ifodalash.
Taqqoslash uchun alohida Yevropa davlatlarining turizmni boshqarish tuzilmasini ko‘rib chiqamiz.
2.1-jadval Bir qator Yevropa mamlakatlarida boshqaruvni tashkil etish xususiyatlari