Rossiya davlat loyihalarini boshqarish tizimining funktsional xususiyatlari. Davlat organlarida loyiha boshqaruvi sed asosida Davlat organida loyihani rejalashtirish bosqichi

"Organlar faoliyati davlat hokimiyati foydalanish orqali loyihalar boshqaruvi yil sayin ortib bormoqda, biz buni “Olimp” loyihasi” tanlovi natijalariga ko‘ra ko‘ramiz”, — dedi tahliliy markazning Davlat sektorida loyihalarni boshqarish bo‘limi boshlig‘i Olesya Safonova X. xalqaro konferensiya"Loyihalar boshqaruvi".

Ekspert loyihalarni boshqarish davlat tomonidan tartibga solish samaradorligini oshirish vositalaridan biri ekanligini ta’kidladi. “Loyihaviy yondashuv davlat organlari oʻrtasida oʻzaro munosabatlarning maqbul tuzilmasini yaratish va bu borada rejalashtirilgan natijalarga erishish imkonini beradi iloji boricha tez", dedi Safonova. Davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatida loyihalarni boshqarish usullarini samarali qo‘llashga to‘sqinlik qilayotgan mavjud me’yoriy-huquqiy baza va ayrim normalardagi bo‘shliqlar mavjudligiga qaramasdan, loyihalarni boshqarishning ahamiyati yuqori darajada aniqlangan.

Safonovaning eslatishicha, prezident Federal Majlisga murojaatida “loyiha idorasi”ni yaratish zarurligi haqida gapirgan, uning yordamida boshqarmalar sanoat, qishloq xo‘jaligi, transport va uy-joy qurilishida yirik loyihalarni amalga oshirishda faoliyatni muvofiqlashtirishi mumkin. . Mazkur loyihalarni tezroq va samaraliroq amalga oshirish uchun qonunchilikka maqsadli o‘zgartirishlar kiritish, ma’muriy to‘siqlarni bartaraf etish, infratuzilmani rivojlantirish va tashqi bozorlarga ko‘maklashishga ko‘maklashish zarur. Bular loyiha ofisini yaratish orqali hal qilinishi mumkin bo'lgan masalalardir.

Hududning investitsion jozibadorligini oshirish har qanday hududni rivojlantirishning eng muhim vazifalaridan biri bo‘lib qolmoqda. Ayrim hududlar doimo yetakchi bo‘lib chiqishi, boshqalari esa bu jarayonda hali ham faol ishtirok etmayotganiga qanday omillar ta’sir ko‘rsatadi? Mintaqa investitsiya muhitini shakllantirishning boshqaruv jihatlari qanday?

Joriy yilning iyun oyida Sankt-Peterburg xalqaro iqtisodiy forumida 2016 yilda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida investitsiya muhiti holatining eng yaxshi 20 ta milliy reytingi (keyingi o'rinlarda Reyting deb yuritiladi) taqdim etildi. Ketma-ket ikkinchi yil kuchli uchlikdan Tatariston Respublikasi, Belgorod va Kaluga viloyatlari ishtirok etmoqda. Biroq, yetakchilar va ularga ergashuvchi hududlar o‘rtasidagi tafovut sezilarli darajada qisqardi. Birinchi o'nlikka Tyumen va Vladimir viloyatlari, Xanti-Mansiysk kabi viloyatlar kirdi avtonom viloyat va Moskva shahri. Tula, Tomsk, Oryol, Kirov, Lipetsk viloyatlari va Boshqirdiston Respublikasi sezilarli muvaffaqiyatlarga erishdi.

Mintaqaning investitsion jozibadorligini oshirish manbalari: loyiha ofislari

Strategik tashabbuslar agentligi (ASI) bosh direktori Andrey Nikitinning so'zlariga ko'ra, muvaffaqiyat omillaridan biri Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida loyiha ofislarini tashkil etish to'g'risidagi ko'rsatmalarining etakchi hududlarda amalga oshirilishidir. Rossiya Federatsiyasi. ASI ma'lumotlariga ko'ra, Reytingdagi pozitsiyalar mintaqadagi loyiha ofisining ishi bilan to'g'ridan-to'g'ri proportsionaldir: u qanchalik yaxshi ishlasa, reytingdagi o'rin shunchalik yuqori bo'ladi. 2016 yilgi Reyting natijalariga ko'ra, birinchi va ikkinchi o'nta mintaqaning loyiha ofislari faoliyatini baholash mos ravishda 78% va 72%, Rossiya uchun o'rtacha ball 67. Hududlarda loyiha boshqaruvini joriy etish amaliyoti 2015 yilgi Sankt-Peterburg xalqaro iqtisodiy forumida o'z nutqida amalga oshirilishini ta'minlash maqsadida taklif qilgan Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V. Putin tashabbusi bilan ishlab chiqilgan. eng yaxshi amaliyotlar qulay investitsiya muhitini yaratish, maxsus yaratish loyiha ofislari. 2015-yil oktabr oyida “Sochi-2015” XIV Xalqaro investitsiya forumida ASI “Hududlarda investitsiya muhitini yaxshilash muammolarini hal qilishda loyiha boshqaruvidan foydalanish bo‘yicha uslubiy tavsiyalar” taqdim etdi. Rossiya Federatsiyasi", shu jumladan batafsil tavsif loyiha ofisini amalga oshirish jarayoni: tashkiliy tuzilma va funksionallikdan tortib loyihani boshqarish tizimi ishtirokchilarining motivatsiyasigacha. Shu bilan birga, Uslubiy tavsiyalar loyihalarni boshqarish mexanizmlarini hududlarda, shu jumladan Rossiya Federatsiyasida loyiha ofislarini amalga oshirish bo'yicha yetakchilardan biri - Belgorod viloyatida joriy etish bo'yicha allaqachon mavjud amaliyotlarni taqdim etdi. 2015 yilda mintaqada loyiha boshqaruvini amalga oshiruvchi Belgorod viloyatining ichki va kadrlar siyosati boshqarmasi "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyat organlarida loyiha ofislarini tashkil etish va faoliyati" nominatsiyasida 1-o'rinni egalladi. Musobaqa professional boshqaruv davlat sektoridagi loyiha faoliyati "Olimp loyihasi".

Rossiya hududlarida loyiha boshqaruvini amalga oshirish tajribasi: Belgorod viloyati

Belgorod viloyatida loyihalarni boshqarish tamoyillari Belgorod viloyati Hukumatining 2010 yil 31 maydagi 202-pp “Belgorod viloyatining ijro etuvchi hokimiyat organlari va davlat organlarida loyihalarni boshqarish to'g'risidagi nizomni tasdiqlash to'g'risida”gi qarori bilan belgilangan. ”. Uning fikri shundaki, har kim loyiha tashabbuskoriga aylanishi mumkin. Buning uchun siz tashabbuskor arizani to'ldirishingiz kerak, uni Belgorod viloyatining ichki va kadrlar siyosati bo'limiga yuborishingiz kerak, u erda u majburiy PUVP RIAS "Belgorod viloyatining elektron hukumati" da ro'yxatga olingan, unga barcha ijro etuvchi hokimiyatlar ham viloyat, ham shahar darajasida bog'langan. Keyin, ma'lum bir tartib va ​​ma'qullash jarayonida viloyat va shahar hokimiyatlari va tarmoq ekspert komissiyalari tomonidan amalga oshirilishining maqsadga muvofiqligi to'g'risida qaror qabul qilinadi. Agar g'oya qiziqarli bo'lib chiqsa, uning tashabbuskori loyihani ishlab chiqishga taklif qilinadi va keyinchalik uni u yoki bu shaklda amalga oshirishda ishtirok etadi. Loyihaning amalga oshirilishini tashkiliy qo‘llab-quvvatlash va monitoringini amalga oshirish uchun hududiy davlat hokimiyati organlari tomonidan loyiha kuratori tayinlanadi.

Loyihani boshqarish to'rt bosqichdan iborat: boshlash, rejalashtirish, amalga oshirish, tugatish. Boshlanish bosqichi, yuqorida tavsiflangan, loyiha pasportini tasdiqlash bilan tugaydi. Yoniq rejalashtirish bosqichi Loyihani amalga oshirishda ishtirok etadigan mutaxassislar tanlanadi va loyihani boshqarish rejasi tayyorlanadi, jumladan, rejalashtirish, byudjet, muhim bosqichlar ro'yxati, xavflar, aloqa usullari va boshqalar. Ushbu bosqich loyihani boshqarish rejasini tasdiqlash bilan yakunlanadi. Amalga oshirish bosqichi loyiha ishning bajarilishini o'z ichiga oladi; ikki darajali nazorat (loyiha rahbari va ma'muri tomonidan; ekspert komissiyasi tomonidan loyihalarni ko'rib chiqish uchun vakolat berilgan shaxs tomonidan); loyiha hujjatlariga o'zgartirishlar kiritish yoki loyihani amalga oshirish jarayonida tuzatuvchi harakatlarni amalga oshirish. Bosqich loyihani amalga oshirish bo'yicha yakuniy hisobotni tasdiqlash bilan yakunlanadi. Yoniq yakuniy bosqich Loyihalarni ko'rib chiqish bo'yicha ekspert komissiyasi loyihani tegishli amalga oshirish holati bilan yopish to'g'risida qaror qabul qiladi ("loyiha og'ishlarsiz muvaffaqiyatli amalga oshirildi", "loyiha kichik og'ishlar bilan muvaffaqiyatli amalga oshirildi", "loyiha sezilarli darajada muvaffaqiyatli amalga oshirildi" og'ishlar", "loyiha amalga oshirilmadi, resurslar tejaldi" , "loyiha amalga oshirilmadi, resurslar yo'qoldi"). Tashkiliy model Belgorod viloyatida loyiha boshqaruvi 1-rasmda keltirilgan (Belgorod viloyati ichki va kadrlar siyosati boshqarmasi ma'lumotlari, Belgorod viloyati hukumatining 2013 yil 17 iyundagi 287-rp-son buyrug'i asosida tuzilgan).

BELGOROD VILOYATIDA INVESTITSION iqlimi bo‘yicha TASHKILOT SHABABI
masalalar bo'yicha idoralararo komissiya loyiha faoliyati davlat organlarida va hududiy davlat organlarida	Murakkab Rais– viloyat hokimining birinchi o‘rinbosari – viloyat ichki va kadrlar siyosati boshqarmasi boshlig‘i Kotib Komissiya a'zolari- federal hokimiyat organlarining hududiy organlari, davlat hokimiyati va mintaqaviy hokimiyat organlari, mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakillari
Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida investitsiya muhitining milliy reytingini amalga oshirish bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqish, shuningdek loyiha ishtirokchilarini moddiy rag'batlantirish masalalari bo'yicha tavsiyalar ishlab chiqish uchun doimiy faoliyat ko'rsatadigan maslahatchi va maslahat organi.

1-rasm. Belgorod viloyatida loyihalarni boshqarishning tashkiliy modeli

Loyihaviy yondashuvni ijro etuvchi hokimiyat organlariga joriy etishda muhim nuqta - bu davlat xizmatchilarining faoliyatini ularning moddiy va nomoddiy (loyihalarni boshqarish sohasida darajalar berish, turli tanlovlar orqali davlat organlarida loyihalarni boshqarish o'rtasida raqobatni yaratish va boshqalar) bilan bog'lash qobiliyatidir. ) rag'batlantirish.

Ichki va kadrlar siyosati boshqarmasi ma'lumotlariga ko'ra, Belgorod viloyatidagi loyiha faoliyatining umumlashtirilgan natijalari quyidagicha. Ayni paytda loyiha faoliyatiga viloyatning 30 ta viloyat hokimiyati va 22 ta munitsipalitetlari jalb etilgan; barcha davlat va munitsipal xodimlarning 50% dan ortig'i, ulardan 800 dan ortiq davlat va 1500 munitsipal xodimlar loyihalarni boshqarish bo'yicha o'qitildi. Roʻyxatga olingan loyihalarning umumiy soni 3100 dan ortiq, shundan 2000 tasi yakunlangan, 800 tasi amalga oshirilayotgan, 300 tasi ishlab chiqilmoqda; Barcha loyihalarning 2/3 qismi shahar, 1/3 qismi mintaqaviy loyihalardir.

Loyihani boshqarishning mavjud tashkil etilishi Belgorod viloyatiga davlat va munitsipal hokimiyat organlari faoliyatining samaradorligini oshirish, shu bilan birga ijobiy iqtisodiy (kamaytirish) ga erishish imkonini berdi. ma'muriy to'siqlar, hududning investitsion jozibadorligini oshirish), ijtimoiy (loyihalarni boshlash va amalga oshirishda fuqarolarning ishtiroki, davlat organlari faoliyatining ochiqligi va shaffofligini oshirish) va boshqaruv (shakllantirish) dizayn fikrlash davlat va munitsipal xodimlar o'rtasida) ta'siri.

Loyihani boshqarish: muammolar va istiqbollar

Shubhasiz, loyiha boshqaruvini amalga oshirish amaliyoti katta istiqbolga ega va hozirda keng tarqalgan dastur-maqsadli yondashuvga nisbatan bir qator muhim afzalliklarga ega. Bularga idoralararo hamkorlikni takomillashtirish, mas'uliyat va vakolatlarni taqsimlash, loyihalar va tadbirlarning shaffofligi va ochiqligini oshirish kiradi, bu esa pirovardida resurslardan foydalanish samaradorligini (shu jumladan mehnat) va xodimlar va menejerlarni rag'batlantirishni oshirishga yordam beradi, loyihani amalga oshirish vaqtini va xarajatlarini qisqartiradi, rejalashtirilgan natijalarga erishadi. natijalar. Darhaqiqat, davlat organlarida loyihalarni boshqarishga bosqichma-bosqich o'tishning muqobilligi yo'q. Yuqorida aytib o'tganimizdek, mamlakatning har bir mintaqasida maxsus loyiha ofislarini yaratish g'oyasi 2015 yil Sankt-Peterburg xalqaro iqtisodiy forumida V.V.Putin tomonidan aytilgan. Davlat organlari faoliyatiga loyihalarni boshqarish usullarini joriy etish "Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2018 yilgacha bo'lgan davrdagi faoliyatining asosiy yo'nalishlari" da davlat hokimiyati funktsiyalarini bajarish samaradorligini oshirish yo'nalishlaridan biri sifatida belgilangan. Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2014 yil 14 apreldagi 26R-AU-son buyrug'i bilan "Ijro etuvchi hokimiyat organlarida loyiha boshqaruvini amalga oshirish bo'yicha uslubiy tavsiyalar" tasdiqlangan. ASI "Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida investitsiya muhitini yaxshilash muammolarini hal qilishda loyihalarni boshqarishdan foydalanish bo'yicha uslubiy tavsiyalar" ni taqdim etadi. Ko‘rib turganimizdek, bu boradagi ishlar ancha qizg‘in olib borilmoqda. Shunday ekan, hududlar ham bu yo‘nalishni e’tibordan chetda qoldira olmaydi.

Biroq, bunday amaliyotni joriy qilishda, g'alati darajada, loyihani boshqarishning afzalliklaridan kelib chiqadigan bir qator muammolar paydo bo'ladi. Bizning fikrimizcha, asosiylari orasida kadrlar bilan bog'liq muammolar va funktsional va loyiha yondashuvlarining "to'qnashuvi" natijasida yuzaga keladigan muammolar mavjud. Keling, nimani nazarda tutayotganimizni tushuntirib beraylik. Davlat dasturlari va loyihalarini amalga oshirish turli idoralar, boshqa darajadagi davlat hokimiyati organlari va ijro etuvchi tashkilotlar xodimlarining o‘zaro hamkorligi va jarayonda ishtirok etishini o‘z ichiga oladi, bu esa yangi aloqa tizimlari, noodatiy tashkiliy tuzilmalarni qurish, vakolatlarni taqsimlash va boshqarish zaruriyatini keltirib chiqaradi. mas'uliyat. Davlat organlari uchun bu ma'lum ko'nikmalarning yo'qligi, organlar o'rtasidagi funktsional o'zaro hamkorlikning o'rnatilgan amaliyotini o'zgartirish zarurati, shuningdek, amalga oshirilayotgan loyiha ustidan nazoratni (shu jumladan moliyaviy) yo'qotishdan oddiy qo'rquv tufayli juda qiyin jarayonga aylanishi mumkin.

Kadrlar bilan bog'liq muammolar, asosan, xodimlarning o'zgarishlarga tayyorligining etarli darajada emasligi, malakalarning etishmasligi va ishning yakuniy o'lchanadigan natijasiga erishishga yo'naltirilmaslik bilan bog'liq. Darhaqiqat, hududlarda nafaqat loyihalarni boshqarish tajribasiga ega, balki mustaqil ravishda loyihalarni ishlab chiqishga qodir mutaxassislar yetishmaydi. Buning sabablari butunlay boshqacha bo'lishi mumkin - tashkiliy tizimlarning inertsiyasidan tortib "barqarorlik" istagi va o'rnatilgan an'analarni yo'q qilish qo'rquvigacha. Biroq, davlat xizmatchilarining yangi "loyiha" tafakkurini shakllantirmasdan, xodimlarni loyihani boshqarish asoslariga majburiy o'rgatmasdan turib, kadrlar muammosini hal qilish dargumon.

Shunday qilib, davlat sektorida loyiha boshqaruvi endigina ilk qadamlarini tashlayotganiga qaramay, davlat idoralarida madaniyatni shakllantirishning yangi bosqichiga aylanib borayotganini ishonch bilan aytishimiz mumkin. hukumat nazorati ostida. Tajriba shuni ko'rsatadiki, loyihalarni boshqarishni amalga oshirish jarayonida faol ishtirok etayotgan mintaqalar rivojlanishda boshqalarga qaraganda sezilarli afzalliklarga ega. Hududlarni rivojlantirish institutlarining bu jarayonga jalb etilishi esa hududning sarmoyaviy muhitini yaxshilash omillaridan biriga aylanishi kerak.

Maqola maxsus tadbir doirasida tayyorlangan tadqiqot loyihasi"Mamlakat poytaxti" internet nashrlari

Maqola “Country Capital” internet nashrining ixtisoslashtirilgan tadqiqot loyihasi doirasida yozilgan.

Jarayonni boshqarishdan loyihani boshqarishgacha

Ilgari davlat organlari faoliyati ko‘proq jarayonga yo‘naltirilgan edi. Loyiha boshqaruvining asosiy vazifasi jarayondan uzoqlashish va natijaga kelishdir. Loyiha boshqaruvini joriy etish () resurslardan foydalanish va davlat organlari va boshqa tashkilotlar o‘rtasidagi o‘zaro hamkorlik samaradorligini oshirishi, shuningdek, qabul qilingan qarorlarning shaffofligi, asosliligi va o‘z vaqtidaligini oshirishi, ya’ni rejalashtirilgan natijalarga erishishni ta’minlashi kerak.

Shu maqsadda, 2014 yil 14 aprelda Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan tasdiqlangan 26R-AU-son buyrug'i tayyorlandi. ko'rsatmalar ijro etuvchi hokimiyat organlarida loyiha boshqaruvini amalga oshirish bo'yicha. Tavsiyalar formatida turli tashkilotlar, loyiha va dasturlarning o‘ziga xos xususiyatlarini hisobga olish qiyin. Qolaversa, tavsiyalarning amaldagi varianti loyiha boshqaruvini bir tashkilot doirasida amalga oshirishga qaratilgan, vaholanki, davlat organlari bilan o‘zaro hamkorlik tajribamizga ko‘ra, biz mintaqadagi barcha ijro etuvchi hokimiyat organlari ishini tashkil etish haqida gapirishimiz kerak. Ammo boshlash uchun bu tavsiyalar etarli. Keling, to'g'ridan-to'g'ri ularga boraylik.

Ijro etuvchi hokimiyatning boshqaruv tizimi to'rt darajaga bo'linadi: strategik, taktik, tezkor va tezkor. Har bir daraja o'ziga xos rejalashtirish gorizonti va nazorat chastotasi bilan tavsiflanadi. Loyihaga yo'naltirilgan boshqaruv tizimining modeli batafsilroq tavsiyalarning 2-ilovasida keltirilgan.

Loyihaga yo'naltirilgan tizimga o'tishda quyidagi jarayonlarni amalga oshirish yoki o'zgartirish kerak:

• loyihalar boshqaruvi;
• loyiha ishtirokchilarining motivatsiyasini boshqarish;
• loyiha faoliyati ishtirokchilarining vakolatlarini boshqarish;
• loyiha faoliyatini tashkiliy qo‘llab-quvvatlash;
• loyiha faoliyatini texnologik qo'llab-quvvatlash.

• loyihani boshlash;
• loyihani rejalashtirish;
• loyihani amalga oshirish;
• loyiha o'zgarishlarini boshqarish;
• loyiha nazorati;
• loyihani yakunlash.

Loyihani boshqarishning asosiy vositalari:

• Loyiha pasporti (loyiha bo'yicha asosiy ma'lumotlar aks ettirilgan - maqsadlar, vazifalar, natijalar, muvaffaqiyat mezonlari, amalga oshirish muddati, xavflar va boshqalar).
• Loyiha jadvali (faoliyatlar, loyihaning muhim bosqichlari, ular o'rtasidagi aloqalar, mas'ul ijrochilar, tadbirlarni amalga oshirish va muhim bosqichlarga erishish muddatlarini o'z ichiga oladi - Gantt diagrammasi).
• Loyiha hisobotlari (ma'ruza namunalari uslubiy tavsiyalarga ilovada keltirilgan).

Loyiha faoliyatini texnologik qo'llab-quvvatlash vositasi Axborot tizimi loyihalar boshqaruvi.

Loyiha boshqaruvini amalga oshirish haqida

Loyiha boshqaruvi axborot tizimining modullarini navbat bo'yicha amalga oshirish uchun matritsaga e'tibor qaratish lozim (9-ilova tavsiyalari). U ma'lum bir modulning funksionalligini va uni amalga oshirish tartibini ko'rsatadi. Navbatlar o'rtasida funksionallikni taqsimlash "oddiydan murakkabga" tamoyili bo'yicha amalga oshiriladi. Ishni navbatlarga bo'lish nafaqat operativ razvedka uchun muhim bo'lgan natijalarni ajratib ko'rsatish, balki ularni amalga oshirish jarayonida sozlash imkonini beradi.

Umuman olganda, loyiha boshqaruvini amalga oshirish uchun taklif qilingan muddat bir yilni tashkil etadi va yana bir yil yechimni ishlab chiqish uchun ajratiladi.

Loyihani boshqarish uchun EDMS imkoniyatlari

Hujjat ayirboshlash tizimlari (EDMS) ular to'plagan va joriy etgan tajriba davlat organlariga qanday yordam berishi mumkin?

Mavjud tajriba bilan birgalikda uslubiy tavsiyalar EDMSni amalga oshirish OIV ning loyihalarni boshqarishga o'tish davrida sinergik ta'sir ko'rsatishi kerak, shu bilan birga tayyor echimlar bunday boshqaruvni joriy qilish vositasi sifatida foydalanish mumkin. Va hech qanday yechim tavsiyalarda keltirilgan barcha funktsiyalarga ega bo'lmasa-da, siz eng mosini tanlashingiz va uning asosida mintaqangizda loyihalarni boshqarish tizimini yaratishingiz mumkin.

"Kuybatlarda PMIS modullarini amalga oshirish matritsasi" ma'lum bir tizimning qo'llanilishini baholashga yordam beradi. Siz shunchaki har bir yechim uchun ustunlar qo'shishingiz va ularda tavsiyalarda taklif qilingan ro'yxatdagi modullarning mavjudligi yoki yo'qligiga e'tibor berishingiz kerak.

Xuddi shunday, biz DIRECTUM platformasida ikkita yechimni solishtirishimiz mumkin (jadvalda ko'rsatilgan). Zarur funksionallik qisman tizimning asosiy imkoniyatlari (loyiha hujjatlarini saqlash va loyihalar uchun bilimlar bazasini saqlash moduli, boshqaruv moduli va boshqalar) bilan taʼminlanadi.

Ikkisini solishtirishga misol texnik echimlar navbatdagi AXBT modullarini amalga oshirish matritsasiga muvofiq

Modullar	Submodullar	Navbat	Modul tarkibi	"DIRECTUM. Loyiha hujjatlari oqimi"	"Akelon loyihalari"
1. Loyihani sertifikatlash moduli	Loyihalarni sertifikatlash	1	TS loyihalari (30 ta tafsilot + 4 ta ustunli 2 ta jadvalli qism)	+	+
2. Deadline boshqaruv moduli	Marosimlar bo'yicha	1	TS Loyiha jadvali Hisobot “Markazlar rejasi” TM Loyihani boshlash TM Loyiha hujjatlarini tasdiqlash	±	+
	Jadval va tarmoqni rejalashtirish	2	"Loyiha jadvali" hisoboti - loyiha bilan integratsiya	—	+
3. Ish faoliyatini boshqarish moduli	Ko'rsatkichlarni kiritish, rejalashtirilgan qiymatlarni hisobga olish	1	TS loyihasi natijalari	—	—
	Haqiqiy indikator qiymatlarini kuzatish	1		—	—
4. Xodimlarni boshqarish moduli	Foydalanuvchilar, bo'limlar, loyiha rollari va ularni taqqoslash registrlarini yuritish (kirish matritsasi). Loyiha ishtirokchilarining aloqalari	1	TS loyihasi rollari	+	+

Yechim "DIRECTUM. "Loyiha hujjatlari oqimi", bizning fikrimizcha, tizimni sozlash uchun asos sifatida mos keladi. Ushbu yechimda kartalar ma'lumot bilan ortiqcha yuklanmaydi va qadamlar va rollar tavsiyalarga amal qiladi.

Akelon Projects yechimining afzalligi taqvim va tarmoqni rejalashtirish funksiyasidir.

Xulosa qiling

OIV maqsadlariga erishish usulini va boshqaruv tizimining turini tanlash tashkilot va foydalanuvchilarda qoladi.

Davlat organlari axborot tizimlaridan uzoq vaqtdan beri foydalanmoqda va hozirgi tizim doirasida loyihalarni boshqarishni amalga oshirish variantlarini o'ylab ko'rish vazifasini qo'ygan. Ba'zi hududlarda loyihalarni boshqarish mexanizmlarini joriy etish bo'yicha muvaffaqiyatli amaliyotlar mavjud bo'lib, boshqalarida bu tajribadan oqilona foydalanish kerak.

Dastlabki bosqichlarda muvaffaqiyatli tajribaga ega bo'lgan mutaxassislarni jalb qilish natijalarga ijobiy ta'sir qiladi. Xususan, EDMSni amalga oshiruvchi kompaniyalar dastlab e'tiborga olinadi loyiha ishi, va tizimni amalga oshirish jarayonida allaqachon loyihalarni boshqarishni sinab ko'rish imkoniyati paydo bo'ladi. Shu bilan birga, qonuniy cheklovlar va import o'rnini bosish siyosati bilan bog'liq xavflarni ham unutmaslik kerak. Keyinchalik, tashqi mutaxassislar ishni yakunlaydilar, vakolatlarni va ishchi yechimni OIV mutaxassislariga topshiradilar.

Kalit so'zlar

LOYIHA / JARAYON / LOYIHALAR BOSHQARUVI / LOYIHALARNI BOSHQARISH TIZIMI / DAVLAT HOKIMIYATI/ LOYIHA OFISI / DIZAYN QO'MITI / KO'RSATMALAR / LOYIHALARNI BOSHQARISH STANDARTLARI/ LOYIHA / JARAYON / LOYIHALARNI BOSHQARISH / DAVLAT HOKIMIYATI / LOYIHALAR BOSHQARMASI / LOYIHA QO‘MITI / METODIK QO‘LLANMALAR / LOYIHALARNI BOSHQARUV STANDARTLARI

izoh iqtisod va biznes bo'yicha ilmiy maqola, ilmiy ish muallifi - Vasilev Artem Igorevich, Prokofyev Stanislav Evgenievich

Maqolada amalga oshirish jihatlari muhokama qilinadi loyihalarni boshqarish tizimlari davlat organlarida. Muvofiqlik loyihalar boshqaruvi Rossiyada davlat boshqaruvi tizimidagi yangi muammolar tufayli. IN zamonaviy sharoitlar Ijro etuvchi apparatning rejalashtirilgan loyiha va vazifalarni amalga oshirish hamda belgilangan maqsadlarga o‘z vaqtida va belgilangan byudjetlar doirasida erishish qobiliyati muhim ahamiyat kasb etadi. Usullari loyihalar boshqaruvi loyiha maqsadlariga erishish uchun tashkilot resurslarini safarbar qilish va tizimlashtirish uchun mo'ljallangan. Loyiha yondashuviga asoslangan loyiha boshqaruvi bir qator afzalliklarga ega, shuningdek, maqolada qayd etilgan. Ob'ekt loyihalar boshqaruvi Loyiha - bu muayyan vazifani hal qilishga yoki aniq maqsadga erishishga qaratilgan, amalga oshirilishi vaqt bilan cheklangan, shuningdek, ma'lum moliyaviy, moddiy va moddiy resurslarni iste'mol qilish bilan bog'liq bo'lgan maxsus tashkil etilgan ishlar majmui. mehnat resurslari. Shuning uchun loyiha faoliyatini tashkilotning umumiy faoliyatidan ajratish kerak. Buning uchun maqola tahlil qilinadi nazariy asos loyiha va jarayon faoliyati, ularning asosiy xususiyatlari va farqlari aniqlanadi. To'g'ri qurilish uchun loyihalar boshqaruvi tizimni tashkil etish tamoyillari shakllantirildi loyihalar boshqaruvi va loyihalash usullari eng keng tarqalgan sohalar berilgan. Xulosa qilib aytganda, loyiha yondashuvini joriy etishning asosiy afzalliklari qayd etilgan.

Tegishli mavzular iqtisod va biznes bo'yicha ilmiy ishlar, ilmiy ish mualliflari - Vasilev Artem Igorevich, Prokofyev Stanislav Evgenievich

• Loyiha boshqaruvi davlat ijroiya organlari faoliyati samaradorligini oshirish vositasi sifatida

  2016 yil / Kozhevnikov Sergey Aleksandrovich

• Saxa Respublikasi (Yakutiya) davlat organlarida loyiha boshqaruvini amalga oshirish xususiyatlari

  2018 yil / Andreeva Rozaliya Nikolaevna, Sinyaeva Olga Yuryevna

• Loyiha boshqaruvini hududiy hokimiyat organlari faoliyatiga uning investitsion jozibadorligini oshirish mexanizmi sifatida joriy etish

  2016 yil / Tlisov Azamat Borisovich, Kiseleva Natalya Nikolaevna

• Rossiyada loyihalarni boshqarishni takomillashtirish

  2017 yil / Dobrosotskiy V.I.

• Davlat xizmatchilari uchun loyiha vakolatlari tizimini ishlab chiqish

  2018 yil / Ramazonov Kamil Najmutdinovich

• Loyihani boshqarish etukligini baholash

  2018 yil / Markov O.A., Loginov M.P.

• Loyiha boshqaruvini davlat hokimiyati ijroiya organlarida resurslarni samarali boshqarish mexanizmi sifatida joriy etish

  2015 yil / Safonova Olesya Nikolaevna, Anchixrov Evgeniy Alekseevich

• Hududiy davlat organlari faoliyatini takomillashtirishda loyiha boshqaruvining roli

  2016 yil / Medvedeva O.P.

• Rossiya hokimiyatida loyiha boshqaruvini rivojlantirish muammolari va istiqbollari

  2017 /

• Rossiya Federatsiyasida ijro etuvchi hokimiyat organlarida loyiha faoliyatini tashkil etishning etuklik darajasini baholash: metodologiyani tahlil qilish.

  2019 yil / Aleksey Vladimirovich Ruchkin

Maqolada davlat organlarida loyihalarni boshqarish tizimini joriy etish jihatlari ko'rib chiqiladi. Loyihani boshqarishning dolzarbligi Rossiya davlat boshqaruvi tizimidagi yangi vazifalar bilan belgilanadi. Ijro etuvchi hokimiyat organlarining rejalashtirilgan loyiha va vazifalarni o‘z vaqtida va belgilangan byudjet doirasida amalga oshirishi, belgilangan maqsadlarga erishishi zamonaviy sharoitda muhim ahamiyat kasb etmoqda. Loyihani boshqarish usullari loyiha maqsadlariga erishish uchun tashkilot resurslarini safarbar qilish va tuzilishga qaratilgan. Loyihaviy yondashuv asosida loyihani boshqarish maqolada aytib o'tilgan bir qator afzalliklarga ega. Loyihani boshqarish ob'ekti - bu aniq bir vazifani hal qilishga yoki aniq maqsadga erishishga qaratilgan maxsus tashkil etilgan ishlar majmuasi bo'lib, uni bajarish vaqt bilan cheklanmaydi, balki aniq moliyaviy, moddiy va mehnat resurslarini iste'mol qilish bilan ham bog'liq. Shuning uchun loyiha faoliyatini umumiy tashkilot faoliyatidan farqlash muhimdir. Shu maqsadda maqolada loyiha va jarayon faoliyatining nazariy asoslari tahlil qilinadi, ularning asosiy xususiyatlari va farqlari aniqlanadi. Loyiha boshqaruvini to'g'ri qurish uchun tashkiliy tizim tamoyillari ishlab chiqilgan va boshqaruv usullarining eng keng tarqalgan sohalari qayd etilgan. Xulosa qilib aytganda, loyiha yondashuvini amalga oshirishning eng muhim afzalliklari ko'rsatilgan.

Ilmiy ish matni “Davlat organlarida loyiha boshqaruvini tashkil etish” mavzusida

UDC 338.2 JEL M38

Davlat organlarida loyihalarni boshqarishni tashkil etish

VASILIEV ARTEM IGOREVICH,

Moliya universiteti Davlat va munitsipal boshqaruv fakulteti aspiranti, Moskva, Rossiya [elektron pochta himoyalangan]

PROKOFIEV STANISLAV EVGENIEVICH,

Iqtisodiyot fanlari doktori, professor, Davlat va munitsipal kafedra mudiri

menejment”, Moliya universiteti, Moskva, Rossiya

[elektron pochta himoyalangan]

ANNOTATSIYA

Maqolada davlat organlarida loyihalarni boshqarish tizimini joriy etish jihatlari muhokama qilinadi. Loyiha boshqaruvining dolzarbligi Rossiyada davlat boshqaruvi tizimidagi yangi muammolar bilan bog'liq. Zamonaviy sharoitda ijro apparatining rejalashtirilgan loyiha va vazifalarni amalga oshirish, belgilangan maqsadlarga o‘z vaqtida va belgilangan byudjetlar doirasida erishish qobiliyati muhim ahamiyat kasb etmoqda. Loyihani boshqarish usullari loyiha maqsadlariga erishish uchun tashkilot resurslarini safarbar qilish va tizimlashtirish uchun mo'ljallangan. Loyiha yondashuviga asoslangan loyiha boshqaruvi bir qator afzalliklarga ega, shuningdek, maqolada qayd etilgan. Loyihani boshqarish ob'ekti - bu muayyan vazifani hal qilishga yoki aniq maqsadga erishishga qaratilgan, amalga oshirilishi vaqt bilan cheklangan va aniq moliyaviy, moddiy va mehnat resurslarini iste'mol qilish bilan bog'liq bo'lgan maxsus tashkil etilgan ishlar to'plami sifatidagi loyiha. . Shuning uchun loyiha faoliyatini tashkilotning umumiy faoliyatidan ajratish kerak. Buning uchun maqolada loyiha va jarayon faoliyatining nazariy asoslari tahlil qilinadi va ularning asosiy xususiyatlari va farqlari aniqlanadi. Loyiha boshqaruvini malakali qurish uchun loyihalarni boshqarish tizimlarini tashkil etish tamoyillari ishlab chiqilgan va loyiha usullari eng keng tarqalgan sohalar keltirilgan. Xulosa qilib aytganda, loyiha yondashuvini joriy etishning asosiy afzalliklari qayd etilgan.

Kalit so'zlar: loyiha; jarayon; loyihalar boshqaruvi; loyihalarni boshqarish tizimi; davlat organi; loyiha ofisi; loyiha qo'mitasi; vazirligi iqtisodiy rivojlanish; ko'rsatmalar; loyihalarni boshqarish standartlari.

Davlat organlarida loyihalarni boshqarishni tashkil etish

Davlat boshqaruvi va moliyaviy nazorat kafedrasi ikkinchi kurs magistranti,

[elektron pochta himoyalangan]

Iqtisodiyot fanlari doktori, professor, Davlat boshqaruvi va moliyaviy nazorat kafedrasi mudiri,

Moliya universiteti, Moskva, Rossiya

[elektron pochta himoyalangan]

Maqolada davlat organlarida loyihalarni boshqarish tizimini joriy etish jihatlari ko'rib chiqiladi. Loyihani boshqarishning dolzarbligi Rossiya davlat boshqaruvi tizimidagi yangi vazifalar bilan belgilanadi. Ijro etuvchi hokimiyat organlari" rejalashtirilgan loyihalar va vazifalarni amalga oshirish va belgilangan maqsadlarga o'z vaqtida va belgilangan byudjet doirasida erishish qobiliyati zamonaviy sharoitda muhim ahamiyat kasb etmoqda. Loyihani boshqarish usullari tashkilotning resurslarini maqsadli maqsadlarga erishish uchun safarbar qilish va tizimlashtirishga qaratilgan. loyihalar maqsadlari. Loyihaviy yondashuv asosida loyihani boshqarish maqolada aytib o'tilgan bir qator afzalliklarga ega. Loyihani boshqarish ob'ekti - bu aniq bir vazifani hal qilishga yoki aniq maqsadga erishishga qaratilgan maxsus tashkil etilgan ishlar majmuasi bo'lib, uni bajarish vaqt bilan cheklanmaydi, balki aniq moliyaviy, moddiy va mehnat resurslarini iste'mol qilish bilan ham bog'liq. Shunday qilib, loyiha faoliyatini jami tashkilot faoliyatidan ajratib ko'rsatish kerak, buning uchun maqolada loyiha va jarayon faoliyatining nazariy asoslari tahlil qilinadi, ularning asosiy xususiyatlari va farqlari aniqlanadi shakllantirildi va boshqaruv usullarining eng keng tarqalgan sohalari qayd etildi.

Kalit so'zlar: loyiha; jarayon; loyihalar boshqaruvi; davlat organlari; loyiha ofisi; loyiha qo'mitasi; Iqtisodiy rivojlanish vazirligi; uslubiy ko'rsatmalar; loyihalarni boshqarish standartlari.

Hozirgi bosqichda Rossiya Federatsiyasi hukumati davlat boshqaruvida dastur-maqsadli yondashuvni faol joriy etmoqda va qo'llamoqda. Uning mohiyati shundan iboratki, endilikda mamlakatni rivojlantirish strategiyasi maqsadli ko‘rsatkichlar bilan qo‘llab-quvvatlanmoqda, ular o‘z navbatida jamiyat va butun davlat hayotining barcha jabhalarini qamrab oluvchi amalga oshirilayotgan davlat dasturlari ro‘yxatiga aylantirilmoqda. Har bir davlat dasturida asosiy tadbirlar - loyihalarning o'zaro bog'liq ro'yxati mavjud. Zamonaviy sharoitda belgilangan maqsadlarga erishish va byudjet mablag'larini samaraliroq sarflash uchun boshqaruvning yangi vositalarini joriy etish va ulardan foydalanish zarur.

Ushbu vositalardan biri loyiha boshqaruvidir. Butun dunyoda loyihalarni boshqarish usullari o'zining dolzarbligi va samaradorligini ko'rsatdi. Rossiya Federatsiyasi hukumati byudjet jarayonini dastur printsipiga muvofiq shakllantirib, loyihani rejalashtirish amaliyotini rivojlantirish uchun zarur shart-sharoitlarni yaratdi.

Rossiya davlat organlarida boshqaruv. Zero, davlat dasturi loyihalar tizimidir. Hozirgi bosqichda davlat hokimiyati va boshqaruvi organlari faoliyatini joriy etish orqali tegishli tarzda takomillashtirish zarur samarali texnologiyalar loyihalar boshqaruvi.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasi hukumati va federal ijro etuvchi hokimiyat organlari faoliyati samaradorligini oshirishning asosiy vositasi sifatida loyihalarni boshqarish usullaridan foydalanish Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2018 yilgacha bo'lgan davrdagi faoliyatining asosiy yo'nalishlarida aks ettirilgan. Federal Majlisga Murojaatnomasida2 Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V. Putin Loyiha boshqaruvini asosiy vositalardan biri sifatida belgiladi samarali boshqaruv davlat organlarida. Sankt-Peterburg xalqaro iqtisodiy forumi yakunlariga ko‘ra, Prezident3 hududlarda loyiha ofislarini tashkil etish bo‘yicha topshiriq berdi.

Davlat organida (har qanday boshqa tashkilotda bo'lgani kabi) biz taxminan ikkitasini ajratib ko'rsatishimiz mumkin

1 Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2018 yilgacha bo'lgan davrdagi faoliyatining asosiy yo'nalishlari (yangi tahriri) Rossiya Federatsiyasi Hukumati Raisi D.Medvedev tomonidan 2015 yil 14 maydagi http://government.ru/ tomonidan tasdiqlangan. media/ files/OTqv2SI 5qYEuu2zOHkOAwguydbKD9Ckf.pdf.

2 Rossiya Federatsiyasi Prezidentining Federal Majlisga yillik murojaati (2016 yil uchun) http://kremlin.ru/events/president/news/50864.

3 Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2015 yil 14 iyuldagi Pr-13661-sonli ko'rsatmasi http://www.kremlin.ru/acts/assignments/o^ge/50024.

bir-biridan sezilarli darajada farq qiluvchi faoliyat turlari: jarayon (operatsion) va loyiha. Jarayon faoliyati tsiklik, takrorlanuvchi xususiyatga ega. Ko'pincha tashkilot muayyan jarayonlarni amalga oshirish uchun yaratiladi. Jarayon - resurslarni iste'mol qiladigan va iste'molchi uchun qimmatli natija beradigan muntazam takrorlanadigan operatsiyalar ketma-ketligi. Aksincha, ayrim ko'rsatkichlarni rivojlantirish, modernizatsiya qilish va takomillashtirish loyihalarni amalga oshirish orqali amalga oshiriladigan sifat jihatidan yangi o'zgarishlarni talab qiladi. Loyiha - bu vaqt bilan cheklangan, yakuniy noyob natijani yaratadigan, ko'plab loyihalar birlashtirilganda, loyiha dasturlari shakllanadigan bir martalik tadbirlar to'plami, shu jumladan davlat dasturlari.

Tashkilotning loyiha faoliyatini malakali boshqarish uchun jarayon va loyiha tushunchalarini ajrata bilish kerak. Jadvalda 1-rasmda ushbu ikki toifaning qiyosiy tavsifi keltirilgan.

Biroq, har qanday biznes jarayonini amalga oshirish loyihadir. Misol uchun, agar korxona tender savdolarini o'tkazish tajribasiga ega bo'lmasa, unda bu jarayonni tashkil etish (tovarlarni etkazib berish yoki xizmatlarni ko'rsatish bo'yicha tanlov savdolari) uning loyihasi bo'ladi. Shu bilan birga, loyiha bir-biriga bog'langan ketma-ket jarayonlardan iborat, masalan:

Loyihaning boshlanishi;

Loyihani rejalashtirish;

Loyihani amalga oshirish;

Monitoring va muvofiqlashtirish;

Loyihani yakunlash.

Faoliyat doirasi turli xil funktsiyalar, maqsad va vazifalarni o'z ichiga olgan davlat organlari uchun loyiha va jarayon faoliyati o'rtasidagi chegara qayerda joylashganligini aniqlash juda muhimdir. Bugungi kunda davlat organlari faoliyati samaradorligining hali ham yetarli emasligi dolzarb muammolardan biri hisoblanadi. Ko'pincha davlat xizmatchilarining ishi turli xil buyruq va topshiriqlarning cheksiz oqimini bajarishdan iborat. Bu oqimda u yoki bu tartib qanday maqsad bilan bog'liqligini tushunish va tushunish qiyin. Loyiha boshqaruvini amalga oshirishning asosiy foydasi - bu belgilangan maqsadlarga erishish ehtimolini oshirish.

maqsadlar va xavflarni minimallashtirish, faoliyatning aniq tuzilishi va byudjet ta'siri, chunki loyiha yondashuvi moliyaviy xarajatlarni aniqroq rejalashtirishga yordam beradi.

Keling, davlat sektoriga xos bo'lgan loyihalarni boshqarish xususiyatlarini ajratib ko'rsatamiz:

1) qat'iy qonunchilik doirasida faoliyatni amalga oshirish;

2) yuqori turuvchi organlar oldida javobgarlik;

3) loyihalarni byudjet mablag'lari hisobidan moliyalashtirish;

4) ommaviy hisobot va jamoatchilik nazorati;

5) loyiha maqsadlarining shuhratparastligi;

6) davlat loyihalarining ko‘p qirraliligi, ahamiyati va ko‘lami;

7) moliyaviy resurslarni investitsiyalashdan foyda olishga emas, balki ijtimoiy samaraga e'tibor qaratish.

Loyihani boshqarish kontseptsiya sifatida ish hajmi, resurslar (pul, mehnat, vaqt, materiallar), sifat va xavflar o'rtasidagi muvozanatni ta'minlashda loyiha maqsadiga erishishga qaratilgan usullar, vositalar va usullar to'plamini o'z ichiga oladi. Loyiha faoliyatini amalga oshirishning yagona metodologiyasini joriy qilish uchun kompaniyalar turli standartlarni qo'llaydilar. Masalan, quyidagilar mavjud:

Loyiha boshqaruvining xalqaro standartlari:

ISO 10006:2003, Sifat menejmenti tizimlari - Loyihalarda sifat menejmenti bo'yicha ko'rsatmalar; Rossiyada GOST R ISO 10006-2005 sifatida qabul qilingan “Sifatni boshqarish tizimlari. Dizaynda sifat menejmenti bo'yicha ko'rsatmalar”;

ISO 21500:2012, Loyihani boshqarish bo'yicha qo'llanma (Rossiyada GOST R ISO 215002014 "Loyihalarni boshqarish bo'yicha qo'llanma" sifatida qabul qilingan);

Kengaytirilgan qo'llanish geografiyasiga ega milliy standartlar:

ANSI PMI PMBOK 5-nashri - Loyiha boshqaruvi bilimlari bo'yicha qo'llanma (PMBOK Guide);

PRINCE2 (Nazorat qilinadigan muhitdagi loyihalar);

ISEB loyihalarni boshqarish dasturi;

Oracle Application Implementation Method (AM);

Loyiha boshqaruvi milliy standartlari (Rossiya):

1-jadval

Jarayon (biznes jarayoni) va loyihaning qiyosiy tavsiflari

Taqqoslash parametrlari Jarayon loyihasi

Tsikllik Tsiklik noyob

Amalga oshirish qoidalari qanday? Biznes jarayonlari qoidalari, ko'rsatmalar Loyiha nizomi, loyiha rejasi

Joriy bajarilish monitoringi Natijalar asosida, ba'zi hollarda - jarayonning oraliq bosqichlarida vaqt og'ishlari asosida Vaqt, byudjet, resurslarga asoslangan

Ijro menejeri Jarayon menejeri (egasi) Loyiha menejeri

Xavf intensivligi Past Muhim

Amalga oshirishni optimallashtirish Ha, agar jarayonda buzilishlar mavjud bo'lsa, Yo'q, lekin yo'lda sozlash mumkin

Ijrochilarning harakatlarini doimiy muvofiqlashtirish Yo'q Ha

Boshqaruvning uslubiy asoslari Jarayonga yondashuv boshqaruvga, TOM, ISO 9000 va boshqalar. Loyiha boshqaruvi, RMBOK va boshqalar.

Manba: .

GOST R 54869-2011 “Loyihalarni boshqarish. Loyiha boshqaruviga qo‘yiladigan talablar”;

GOST R 54870-2011 “Loyihalarni boshqarish. Loyiha portfelini boshqarishga qo‘yiladigan talablar”;

GOST R 54871-2011 “Loyihalarni boshqarish. Dasturni boshqarishga qo'yiladigan talablar."

2013-yilda davlat organlarida loyiha boshqaruvini joriy etish va rivojlantirish maqsadida Loyiha boshqaruvini amalga oshirish bo‘yicha kengash federal organlar rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijro etuvchi hokimiyati va davlat organlari. Kengash tarkibiga Rossiya Federatsiyasi davlat organlarining vakillari kiradi, tijorat tashkilotlari, ilmiy va ta'lim muassasalari. Davlat organlari uchun Ijroiya organlarida loyihalarni boshqarishni amalga oshirish bo'yicha kengash tomonidan ijro etuvchi organlarda loyihalarni boshqarishni amalga oshirish bo'yicha uslubiy tavsiyalar ishlab chiqilgan (uslubiy tavsiyalar) (Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 14 apreldagi 26R-AU-son buyrug'iga qarang). , 2014 yil “Uslubiy qo‘llanmani tasdiqlash to‘g‘risida

Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi mutaxassislarining fikriga ko'ra, Uslubiy tavsiyalarda ko'rsatilgan yondashuvlardan foydalanish vaqtni qisqartirish bilan maqsadlarga erishishni ta'minlaydi, foydalanilayotgan resurslarning samaradorligini oshiradi, ochiqligi, asosliligi va o'z vaqtida bajarilishini ta'minlaydi. qabul qilingan qarorlar. Bundan tashqari, uslubiy tavsiyalar to'plami bo'limlarning o'zaro ta'sirini amalga oshirishda samaraliroq bo'lishiga yordam beradi. qo'shma tadbirlar va jalb qilingan pudratchilar bilan hamkorlik qiladi.

Uslubiy tavsiyalar loyihalarni boshqarishni amalga oshirishning yondashuvlari, tamoyillari, tartiblarini o'z ichiga oladi va ularni ijro etuvchi hokimiyat organlarida amalga oshirish uchun normativ uslubiy hujjatlarning namunaviy shablonlarini tuzadi; bundan tashqari, loyihaga yo'naltirilgan boshqaruv tizimiga o'tishda amalga oshirilishi yoki o'zgartirilishi kerak bo'lgan boshqaruv jarayonlari rasmiylashtiriladi.

Uslubiy tavsiyalarning ahamiyati shundaki, ular barcha tekshiruvlardan va qonuniy tasdiqlardan o‘tgan va bu davlat organlari uchun nihoyatda muhim. Davlat organi yuridik bo'limlarning savollaridan qo'rqmasdan hujjat qoidalarini xotirjamlik bilan qo'llashi mumkin.

Rasmda Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan taklif etilgan loyihaga yo'naltirilgan tizim modeli ko'rsatilgan. Rasmdan ko'rinib turibdiki, uslubiy tavsiyalar asosiy va yordamchi jarayonlarni ajratishni belgilaydi. Asosiy jarayonlarga quyidagilar kiradi:

1. Strategik boshqaruv.

2. Taktik nazorat.

3. Loyiha boshqaruvi (jarayonlarni boshqarish va operativ boshqaruv loyiha boshqaruvi doirasidagi asosiy yo'nalishlar emas, shuning uchun ular Yo'riqnomada muhokama qilinmaydi).

1. Loyiha ishtirokchilarining motivatsiyasini boshqarish.

2. Loyiha faoliyati ishtirokchilarining vakolatlarini boshqarish.

3. Loyiha faoliyatini tashkiliy qo‘llab-quvvatlash.

4. Loyiha faoliyatini texnologik ta'minlash.

Yordamchi jarayon, aslida, loyiha boshqaruvini amalga oshirishning har bir bosqichini to'ldiradigan ma'lum bir sohadagi kichik operatsiyalar blokidir.

Loyiha faoliyatini tashkiliy qo‘llab-quvvatlash ijro etuvchi hokimiyatning tashkiliy tuzilmasi – Loyiha qo‘mitasi, Loyiha idorasi doirasida loyiha rollarini, ixtisoslashtirilgan tarkibiy bo‘linmalarni va kollegial organlarni yaratish orqali loyiha boshqaruvi faoliyatini ma’muriy qo‘llab-quvvatlash uchun javobgardir.

Loyiha qo'mitasi - bu loyihalarni amalga oshirishni rejalashtirish va monitoring qilish, ijro etuvchi hokimiyatning muhim bosqichlari va ko'rsatkichlariga erishish nuqtai nazaridan boshqaruvning strategik va taktik qarorlarini qabul qiluvchi maslahat organi.

Loyiha ofisi - tarkibiy bo'linma, uslubiy va uchun mas'ul

tashkil etishda loyihalarni boshqarishni tashkiliy qo‘llab-quvvatlash, loyiha portfelini taktik va operativ rejalashtirish va nazorat qilish, loyihalarni rejalashtirish va monitoring qilish uchun axborot tizimini joriy etish va ishlab chiqish, dasturlar/loyihalar bo‘yicha umumlashtirilgan hisobotlarni shakllantirish.

Loyiha ishtirokchilarining motivatsiyasini boshqarishning maqsadi loyiha ishtirokchilarining samaradorligini oshirish orqali loyihani amalga oshirish sifatini oshirishdan iborat. Ushbu jarayonning bir qismi sifatida butun loyiha, faoliyat bloki, muayyan ishtirokchi, ularni baholash, bonus koeffitsientlarini aniqlash, bonuslarni hisoblash va to'lashni tashkil etish uchun asosiy samaradorlik ko'rsatkichlari (KPI) aniqlanadi.

Loyiha faoliyati ishtirokchilarining vakolatlarini boshqarish xodimlar o'rtasida zarur ko'nikma va bilimlarni rivojlantirish, shuningdek, tashkilotda loyiha madaniyatini rivojlantirish uchun amalga oshiriladi.

Loyiha faoliyatini texnologik qo'llab-quvvatlashning asosiy vazifasi loyiha boshqaruvi axborot tizimini yaratish va unga xizmat ko'rsatishdir - avtomatlashtirilgan tizim, xarajatlarni minimallashtirish, ish tezligini oshirish va ma'lumotlarni markazlashtirilgan hisobga olish va saqlash uchun yaratilgan.

Davlat organida loyihalarni boshqarish tizimini tashkil etishning har bir bosqichida har bir yordamchi jarayon doirasida o‘zaro bog‘liq va zarur bo‘lgan tadbirlar majmui amalga oshiriladi. yanada rivojlantirish tizimlari. Uslubiy tavsiyalarda loyiha boshqaruvini amalga oshirish tartibi uchinchi bo'limda tasvirlangan, ammo bu operatsiyalar rasmiy ravishda bosqichlarga guruhlanmagan.

Asosan, Uslubiy tavsiyalar davlat organlarida loyihalarni boshqarish tizimini tashkil etishning kompleks metodologiyasini ifodalaydi. Butun davlat boshqaruvi sektori uchun bu shubhasiz - eng muhim qadam davlat organlarida loyiha boshqaruvini rivojlantirish yo'lida.

Shuni ta'kidlash kerakki, loyihalarni boshqarish tizimi (PMS) yanada yuqori va murakkab shakl sifatida

Loyihaga yo'naltirilgan boshqaruv tizimining modeli (Iqtisodiy rivojlanish vazirligining uslubiy tavsiyalariga muvofiq)

loyiha boshqaruvini tashkil etish loyihani boshqarish jarayonlarini markazlashtirish, ularni tuzish, ilg‘or tajribalarni belgilash va ularni takrorlash imkonini beradi.

Loyiha boshqaruvini malakali qurish uchun uning tizimini ijro etuvchi hokimiyat organlarida tashkil etishning butun jarayoni quyidagi tamoyillarga tayanishi kerak.

SPU - loyihasini amalga oshirish. Shunga ko'ra, boshqa har qanday loyiha singari, SPU dizayn metodologiyalari yordamida ishlab chiqilishi kerak.

Keyingi ketma-ketlik. Loyihani boshqarish tizimi bosqichma-bosqich, erishish mumkin bo'lgan muddatlarda amalga oshirilmoqda.

Aniq natijalarga e'tibor qarating. PMSni yaratish bo'yicha faoliyat natijalari alohida foydali va amaliy qo'llanilishiga ega bo'lishi kerak: Loyiha qo'mitasi, Loyiha idorasi, Loyiha boshqaruvi axborot tizimi (PMIS), o'qitilgan xodimlar, ko'rsatkichlar tizimi, motivatsiya, hujjatlar shablonlari, qoidalar va boshqalar.

Muayyan yo'nalishlar (yordamchi jarayonlarga muvofiq).

Ishlab chiqilayotgan echimlar ishning barcha bloklarida qo'llab-quvvatlanishi kerak: tashkilot - motivatsiya - trening - 1T.

Sekin-asta murakkablik. Dastlabki bosqichda tizimni asta-sekin murakkablashtirib, unga yangi elementlar va ulanishlarni qo'shib, oddiy texnikani yaratish va mashq qilish kerak.

Takrorlash. Ishlanmalarni sinovdan o'tkazish, xatolarni aniqlash, ularni tuzatish va natijalarni qayd etish.

Butunlik. Yechimlar bir-biriga bog'langan va sinergik ta'sirga ega.

Oddiylik. Samaradorlikni yo'qotmasdan yechimlarni birlashtirish va tiplashtirishga e'tibor qarating.

Moslashuvchanlik. Tizim elementlari o'zgaruvchan tashkiliy, texnologik va tashqi sharoitlarga moslashtirilishi mumkin.

Qulaylik. Amalga oshirilayotgan loyihalarni boshqarish tizimi samaradorlikni oshirishi kerak

davlat hokimiyati organlari faoliyatining samaradorligi.

Xulosa qilib shuni ta'kidlash joizki, loyiha boshqaruvi keng ko'lamli, noyob vazifalarni amalga oshirish uchun juda samarali vosita sifatida tan olingan bo'lsa-da, uni amalga oshirishga juda ehtiyotkorlik bilan yondashish kerak, chunki loyihani boshqarish

odatdagidan qimmatroq, qo'shimcha mehnat, vaqt, maxsus ko'nikma va bilim talab qiladi. Avvalo, loyiha yondashuvi qayerda samarali bo'lishini va, aksincha, keraksiz yuk va yukga aylanishini aniqlash juda muhimdir. Har bir kichik ishni butun bir loyihaga aylantirmaslik, loyiha bilan shug'ullanish kerak

jadval 2

Davlat organida loyihalarni boshqarish tizimini joriy etish bosqichlari

(umumiy ko'rinish)

1. TAYYORLASH BOSQICHI

Davlat organida loyihalarni boshqarish tizimini joriy qilish uchun mas'ul shaxsni tayinlash SPUni yaratish maqsadini aniqlash Ish yo'nalishlari Yo'l xaritasini tuzish: ish bosqichlari, natijalar, mas'ul shaxslar, muddatlar (keng miqyosli rejalashtirish) Ishga tushirish. loyiha

2. LOYIHALARNI BOSHQARISH TIZIMINI TASHKIL ETISHI

(1T)

Loyiha qo'mitasi, Loyiha idorasi ishini tashkil etish va ularni birlashtirish tashkiliy tuzilma davlat organi. Normativ hujjatlarni ishlab chiqish (buyruqlar, tartiblar). Davlat organi tomonidan yuritiladigan loyihalar reestri. Tajriba loyihalarini tanlash, jarayonni ishlab chiqishni boshlash. To'plamni ishlab chiqish asosiy ko'rsatkichlar samaradorlik (KPI). Jamlama normativ hujjatlar Loyiha boshqaruvi axborot tizimiga (PMIS) funktsional talablarni ishlab chiqish bo'yicha PMSni amalga oshirishga jalb qilingan davlat xizmatchilari uchun trening o'tkazish. ISPMni amalga oshirish bo'yicha xizmatlarni xarid qilishni tashkil etish (Federal qonun-44 bo'yicha pudratchini tanlash). Prototip sxemasini yaratish

3. PILOT BO'YICHA SPU O'RQISH

Tashkiliy yordam Ishtirokchilarni motivatsiyasini boshqarish Vakolatlilikni boshqarish Texnologik yordam

Pilot loyihalarni qo'llab-quvvatlash. Tajriba loyihalarida metodologiyani ishlab chiqish va tasdiqlash. Loyiha qo'mitasi va Loyiha ofisini ishlab chiqish SPU motivatsiya blokini ishlab chiqish. Tajriba loyihalari va ularning jamoalari bo'yicha aprobatsiya. Loyiha pilotlari menejerlari va guruhlari uchun treningni tashkil etish ISPUning birinchi versiyasini ishlab chiqish va joriy etish. Fikr-mulohazalarni yig'ish va xatolarni tuzatish

4. KO'RAYA KO'PLASH

Tashkiliy yordam Ishtirokchilarni motivatsiyasini boshqarish Vakolatlilikni boshqarish Texnologik yordam

Yangi loyihalarni ulash. Loyiha ofis xizmatlarini ishlab chiqish: batafsil rejalashtirish, xavf-xatarlar, tahliliy hisobotlar Normativ SOPni aniqlashtirish va tasdiqlash Loyiha guruhlarini o'qitish, baholash (nazorat bo'limi) va amalga oshirishning 2 va keyingi bosqichlarida ISPU tomonidan qo'llab-quvvatlash PUda vakolatlarni rivojlantirish. ISPUni tijorat faoliyatiga o'tkazish

loyiha boshqaruvining o'zi uchun boshqaruv.

Tashkilot samaradorligini oshirish bo'yicha ko'plab ichki rivojlanish loyihalari loyihalarni boshqarish usullaridan foydalangan holda yanada muvaffaqiyatli amalga oshiriladi. Shunday qilib, loyiha yondashuvining asosiy afzalliklari quyidagilardan iborat:

Loyihani samarali boshqarish usullari va xodimlarni nazorat qilish samaradorligini oshirish orqali xodimlar ishining sifati va samaradorligini oshirish;

Ishning muddatlari va natijalarini bashorat qilish, chunki loyihada uni amalga oshirish rejasi va jadvali mavjud;

Maqsadlarni, vazifalarni va shunga mos ravishda, agar kerak bo'lsa, loyiha taktikasini tezda sozlash qobiliyati;

Yangi kelganlar va hamkorlarni loyihaga tezda ulash imkoniyati;

Muammolarni hal qilish muddatlarini optimallashtirish;

Loyiha ishtirokchilari o'rtasidagi o'zaro hamkorlik samaradorligini oshirish.

Loyihani boshqarishda loyiha yondashuvining afzalliklari uni eng mashhur boshqaruv usullaridan biriga aylantirdi. Shunday qilib, loyihalarni boshqarish usullari davlat organlarining loyiha faoliyatida qo'llanilishi mumkin va kerak.

ADABIYOT

1. Prokofyev S.E., Murar V.I., Rashkeeva I.V., Elesina M.V. Loyihani moliyalashtirish: mohiyati va ahamiyati // “SCIENCE” internet jurnali. 2014. № 6. [Elektron resurs] URL: http:// naukovedenie.ru/PDF/02EVN614.pdf.

2. Gagarskiy V. A. Jarayon va loyihalarni boshqarish // "Project Management Professional" portali. [Elektron resurs] URL: http://www.pmprofy.ru/content/rus/219/2197-article.asp.

3. Nikolaev A.A., Dunaeva A.I., Udachin N.O. Rossiya Federatsiyasida loyihalarni boshqarish jarayonlarini takomillashtirish // "SCIENCE" Internet jurnali. 2014 yil. 3-son..

4. Morgunova N.V., Filimonova N.M. Davlat organlari tomonidan loyihalarni boshqarish usullarini qo'llash bo'yicha ilg'or tajribalarni baholashga uslubiy yondashuvlar // Rossiya tadbirkorligi. 2013 yil. 23-son (245). 10-19-betlar.

5. Shestopalov P.L. To'g'ri birinchi marta // Byudjet. 2015. No 8. 74-77-betlar.

6. Efremov V. S. Loyihani boshqarish: qarorlarni qabul qilish modellari va usullari // Rossiyada va chet elda menejment. 2001 yil. № 6.

7. Iqtisodiy rivojlanish vazirligining rasmiy veb-saytidan materiallar. [Elektron resurs] URL: http://economy.gov.ru.

8. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida investitsiya muhitini yaxshilash muammolarini hal qilishda loyiha boshqaruvidan foydalanish bo'yicha uslubiy tavsiyalar, avtonomiyalar tomonidan ishlab chiqilgan. notijorat tashkilot“Yangi loyihalarni ilgari surish bo‘yicha strategik tashabbuslar agentligi”. [Elektron resurs] URL: http://asi.ru/upload/iblock/238/MetodicheskieRecomendazii_all.pdf.

9. Krasnov A. S. Loyiha madaniyatining tug'ilishi // Byudjet. 2015. No 8. B. 32-35.

10. Moiseev I.V. Strategiyani amalga oshirish loyihasini boshqarish // Byudjet. 2015 yil. 12-son. P. 54. [Elektron resurs] URL: http://old.creativeconomy.ru/articles/30872.

1. Prokofyev S.E., Murar V.I., Rashkeeva I.V., Elesina M.V. .ru/PDF/02EVN614.pdf (rus tilida).

2. Gagarskiy V. A. Processnoe i proektnoe upravlenie. Portal "Professional upravlenija proektami" - Portal "Project Management Professional", 2010. Mavjud: http://www.pmprofy.ru/content/rus/219/2197-article.asp (rus tilida).

3. Nikolaev A.A., Dunayev A.I., Udachin N.O. Sovershenstvovanie processov proektnogo upravlenija v Rossijskoj Federacii. "NAUKOVEDENIE" Internet-jurnali - "Fan fani" internet jurnali, 2014 yil, №. 3..

4. Morgunova N. V., Filimonova N. M. Metodicheskie podhody k ocenke luchshih praktik primenenija metodov proektnogo upravlenija organami gosudarstvennoj vlasti. Rossijskoe predprinimatel "stvo - Rossiya tadbirkorligi, 2013 yil, № 23 (245), 10-19-betlar. Mavjud: http://old.creativeconomy.ru/articles/30872 (rus tilida).

5. Shestopalov P.L. S pervogo raza pravil"no. Bjudzhet - Byudjet, 2015 yil, № 8, 74-77-betlar (rus tilida).

6. Efremov V.S. Proektnoe yuksalish: model va metody prinjatija reshenij. Menejment v Rossii i za rubezhom - Rossiyada va chet elda menejment, 2001 yil, №. 6 (rus tilida).

7. Materialy oficial "nogo sajta Nazirstva jekonomicheskogo razvitija. Mavjud: http://economy.gov.ru (rus tilida).

8. Metodicheskie Rekomendacii PoMeneniju Proektnogo Upravlenija Prshenii Zadach Uluchshenija Investicnogo Klimata V Sub#Ektah Rossijskoj Marcrai, Razra Botannye Avtonomnoj Nekommerchezkoj Organizaciej In "Agentstvo Strategikhlejichesh In Novosti Strategicheektni". Mavjud: http://asi. ru/upload/iblock/238/MetodicheskieRecomendazii_all.pdf (rus tilida).

9. Krasnov A.S. Rozhdenie proektnoj kul "tury. Bjudjet - Byudjet, 2015 yil, № 8, 32-35-betlar (rus tilida).

10. Moiseev I. V. Proektnoe upravlenie realizaciej strategij. Bjudzhet - Byudjet, 2015 yil, №. 12, bet. 54 (rus tilida).

1. 1. Mintaqaviy darajadagi davlat hokimiyati ijroiya organlarida loyihalarni boshqarishni TAMOQLASH AMALIYASI Kaluga, 2015 yil Ma'ruzachi: Filimoshkin Ivan Sergeevich t.f.n., PMP direktori "Project PRACTICE" kompaniyalar guruhining davlat buyurtmachilari bilan ishlash bo'yicha direktori Tanlov bahochisi "Olimp" loyihasi
2. 2. Yig'ilish rejasi 1. Rossiya Federatsiyasining davlat sektorida loyiha boshqaruvini rivojlantirishning hozirgi holati va asosiy tendentsiyalari 2. IOGVda loyiha boshqaruvini amalga oshirishning asosiy xususiyatlari 3. Mintaqaviy loyihalarni boshqarishni amalga oshirish bo'yicha yo'l xaritasi. 4-daraja. Mintaqaviy darajada loyiha boshqaruvining yo'l xaritasini amalga oshirishda tipik muammolarni va ularni hal qilish yo'llarini ko'rib chiqish 5. Loyihani boshqarish tizimini joriy etish natijalarini ko'rsatish (Rossiya Federatsiyasi mintaqalaridan biri misolida) 2
3. 3. 1. Rossiya Federatsiyasining davlat sektorida loyiha boshqaruvini rivojlantirishning hozirgi holati va asosiy tendentsiyalari.
4. 4. DAVLAT HOKIMIYAT ORGANLARIDA LOYIHALARNI BOSHQARISH * Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi tomonidan oʻtkazilgan tadqiqot natijalariga koʻra (2013-yil) Quyidagilar soʻrovdan oʻtkazildi: 13 ta federal ijro etuvchi hokimiyat organlari 11 ta davlat kompaniyalari 16 ta hududiy ijro etuvchi hokimiyat organlari “Bundan tashqari, ulkan koʻrsatkichlar mavjud. Mintaqaviy va shahar hokimiyatlarida boshqaruv muammolari soni:<…>Haqiqiy ish "hodisalar" bilan almashtiriladi va siz va menga natijalar kerak." Putin, mintaqaviy rahbarlar uchun boshqaruv texnologiyalari bo'yicha seminar. 13.07.2013 4
5. 5. ENG SO‘NGILARDAN... 5 Mamlakat oldida turgan vazifalarning murakkabligi davlat apparati faoliyatiga, hokimiyatning barcha bo‘g‘inlari o‘rtasidagi ishlarni muvofiqlashtirishga, bo‘limlarning birgalikdagi faoliyatiga eng yuqori talablarni qo‘yadi... Bu vazifalarni samarali amalga oshirish. , davlat boshqaruvining hozirda tashkil etilgan tizimini modernizatsiya qilish zarur... Uni takomillashtirishning asosiy yo‘nalishlaridan biri loyihalarni boshqarishning zamonaviy umume’tirof etilgan usullarini joriy etish bo‘ladi. Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2018 yilgacha bo'lgan davr uchun faoliyatining asosiy yo'nalishlari, 2015 yil may. Mamlakatning har bir mintaqasida amalga oshirilishini ta'minlaydigan o'ziga xos rivojlanish ma'muriyatiga aylanadigan maxsus shtablar va loyiha ofislarini yaratish maqsadga muvofiq deb hisoblayman. qulay investitsiya muhitini yaratishning eng yaxshi mexanizmlari." Sankt-Peterburg xalqaro iqtisodiy forumi doirasidagi nutq, 2015 yil iyun
6. 6. IOGV uchun mavjud NRBning o'ziga xosligi Ishlar, tovarlar, xizmatlar Shartnomalari FTP loyihalari, kichik dasturlar, tadbirlar Davlat dasturlari Strategiya Davlat siyosatining maqsadlari 172 "Davlat strategik rejalashtirish to'g'risida" Federal qonuni Rossiya Federatsiyasining davlat dasturlarini ishlab chiqish va amalga oshirish bo'yicha ko'rsatmalar. Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligi Davlat va kommunal ehtiyojlarni qondirish uchun tovarlar, ishlar, xizmatlarni xarid qilish sohasidagi shartnoma tizimi to'g'risidagi Federal qonun (44-FZ) 6-bog'lovchi element yo'q.
7. 7. MAVJUR TASHKIL SHADAR TUZILMALARINING XUSUSIYATLARI JOGV LOYIHAsi Departamenti Bo‘lim bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi bo‘limi Loyihalar asosan murakkab, idoralararo. "Ishchi guruhlar" odatda muammoga javob bermaydi. 7
8. 8. MAQSADLAR QO'YILISHNING XUSUSIYATLARI 8 Hukumat tomonidan «O'z-o'zini boshqarish tizimini takomillashtirish» rejasi ishlab chiqilgan. davlat xizmatlari"(Yaxshi davlat xizmatlari) besh yilga. Rejada kelgusi besh yil davomida davlat xizmatlari ko‘rsatish bo‘yicha 10 ta maqsad belgilangan. Misollar: 1. Uzoq muddatli ishsizlikni kamaytirish. Ko'rsatkich - 12 oydan ortiq ishsizlik nafaqasini olganlar soni. Mas'uliyat: Ijtimoiy rivojlanish vazirligi. 2. 2-darajali ta’lim sertifikatiga ega bo‘lgan 18 yoshga to‘lgan yoshlar salmog‘ini ko‘paytirish. Mas'uliyat - Ta'lim vazirligi. 3. 25 yoshdan 34 yoshgacha bo‘lgan, kasbiy diplom va ilmiy darajaga ega bo‘lgan (4-daraja va undan yuqori) yoshlar salmog‘ini oshirish. Mas'uliyat - Ta'lim vazirligi. 4. Yangi Zelandiya korxonalari uchun barcha davlat xizmatlarini ko‘rish uchun yagona oynani yaratish. Mas'uliyat: Biznes, innovatsiyalar va bandlik vazirligi. Yangi Zelandiya Rossiya Federatsiyasining 2013-2020 yillarga mo'ljallangan "Ta'limni rivojlantirish" Davlat dasturi. Dastur maqsadlari: - Yuqori sifatni ta'minlash Rus ta'limi aholining o'zgaruvchan talablariga va Rossiya jamiyati va iqtisodiyotini rivojlantirishning uzoq muddatli maqsadlariga muvofiq. - Mamlakatning innovatsion ijtimoiy yo'naltirilgan rivojlanishi manfaatlari yo'lida yoshlar siyosatini amalga oshirish samaradorligini oshirish Rossiya Federatsiyasining "Sog'liqni saqlashni rivojlantirish" Davlat dasturi Dasturning maqsadi: - tibbiy yordamning mavjudligini ta'minlash va samaradorlikni oshirish. tibbiy xizmatlar, ularning hajmi, turlari va sifati kasallanish darajasi va aholi ehtiyojlariga, Rossiyaning ilg'or yutuqlariga mos kelishi kerak.
9. 9. HUDUDLAR BO'YICHA BOShQA MUAMMOLAR Mansabdor shaxs, ta'rifiga ko'ra, "protsessualist", u QONUNni bajaradi va normativ-huquqiy hujjatlar tartib-qoidalariga, qonunchilik cheklovlarining mavjudligiga, professional byurokratiyaga amal qiladi, uni o'zgartirish mumkin emas. loyiha uchun qoidalar, muammolarni professional "to'xtatib turish" Aloqa va loyiha faoliyati ishtirokchilarining idoralararo o'zaro hamkorligi har qanday rejalashtirishni o'ldiradi, chunki siz o'ylash va maqsad va vazifalarni shakllantirish uchun vaqt ajratishingiz kerak sekin harakatda alohida bo'limlar mustaqil "knyazliklar" dir. Maqsadlar va muddatlar direktiv tarzda belgilanadi * Ekspertlar hamjamiyatining so'rovi, Project PRACTICE kompaniyalar guruhining ekspertizasi 9
10. 10. LOYIHALARNI BOSHQARISH METODOLOGIYASI VA STANDARTLARI PMI  Loyiha boshqaruvi instituti  1969 IPMA  Loyiha boshqaruvi xalqaro assotsiatsiyasi  1965 yil Kengash  Rossiya Loyiha boshqaruvi assotsiatsiyasi  1990 yil – asos solingan, 1992 yildan beri IPMIPPM BodyBody a’zosi.  1987 - 1-nashr. ICB(IPMA)  Xalqaro kompetentlik asoslari  1999 NTK (SOVNET)  Milliy malaka talablari  2002 GOST (UP)  54869 – 2011  54870 – 2011  1 512, ISO 1120 0  2012 PMI Moskva filiali  1998 TsORPU www.isopm.ru  2014 GOST R-ISO 21 500  2015 ISO 21 502 – 503  2016 – 2017 Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining PMni amalga oshirish bo'yicha uslubiy tavsiyalar 10 TASHKILOTLAR STANDARTLARI 1. PMBOK 4. Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining davlat organlarida loyihalarni boshqarishni amalga oshirish bo'yicha uslubiy tavsiyalar 2. Mutaxassislar vakolatiga milliy talablar. (PM) 3. Loyihani boshqarish seriyasining GOSTlari  Eng rivojlangan PM metodologiyasi  Hujjatlarning katta miqdori  Amalga oshirish qiyin  Ko'p qirrali va ortiqchaligi tufayli hajmli  Loyiha menejerlarining vakolatlariga e'tibor  Loyiha tushunchalari va jarayonlari boshqaruv yetarli darajada batafsil tavsiflanmagan  Rossiyada loyiha boshqaruvi standarti  Tushunchalar va jarayonlar, shakllar batafsil tavsiflangan. PMda yaxshi amaliyot (95% PMBOK)  Davlat sektorida loyihalarni boshqarishning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga oladi  Rossiya mutaxassislari va davlat ekspertlarini jalb qilgan holda ishlab chiqilgan  Loyihani boshqarish tushunchalari va tamoyillari etarlicha batafsil tavsiflanmagan;
11. 11. LOYIHALARNI BOSHQARISH BO‘YICHA MAVJUR DAVLAT STANDARTLARI VA BAHOLASH DASTURLARI IPMA Delta® Tashkilotning loyihalarni boshqarish bo‘yicha malakasini baholash (5-darajali etuklik modeli asosida) www.sovnet.ru Tashkilotlar uchun shartnomaviy loyihalarni boshqarishni baholash (tashkilotning roli asosida). shartnoma loyihalarida) ISO PM ® www.isopm.ruReg. № ROSS RU.I1171.04ZHNV0 Reg. No ROSS RU.M058.04DP00  GOST R 54869-2011 “Loyihalarni boshqarish. Loyihani boshqarishga qo'yiladigan talablar"  GOST R 54871-2011 "Loyihalarni boshqarish. Dasturlarni boshqarishga qo'yiladigan talablar"  GOST R 54870-2011 "Loyihalarni boshqarish. Loyiha portfelini boshqarishga qo'yiladigan talablar"  GOST R ISO 21500-2014 "Loyihalarni boshqarish bo'yicha qo'llanma" 11
12. 12. ASOSIY VAZIRLIK VA Idoralar FAOLIYATI 12 Rossiya Telekommunikatsiya va ommaviy kommunikatsiyalar vazirligi Rossiya Sanoat va savdo vazirligi Rossiya Mehnat vazirligi  Ijro etuvchi hokimiyat organlarida loyihalarni boshqarishni amalga oshirish bo'yicha kengash  Loyiha boshqaruvini amalga oshirish bo'yicha uslubiy tavsiyalar  Loyiha faoliyatini boshqarish bo'limini yaratish  Axborotlashtirish faoliyati bo'yicha loyihalarni boshqarish tizimini tashkil etish bo'yicha uslubiy tavsiyalar  Rossiya Federatsiyasi Iqtisodiy rivojlanish vazirligining "Dastur, loyiha, loyihalar portfeli menejeri" mutaxassisligi bo'yicha professional standartni ishlab chiqish. Rossiya Federatsiyasi Hukumati Markazi  O'tkazish Butunrossiya musobaqasi“Olimp” loyihasi (100 dan ortiq ishtirokchilar) www.pmolimp.ru  Loyihalarni boshqarish bo‘yicha ilg‘or tajribalar ma’lumotlar bazasini yaratish
13. 13. 13 Belgorod viloyati Yaroslavl viloyati Perm viloyati Tomsk viloyati Penza viloyati Ulyanovsk viloyati Vologda viloyati 2010 yildan boshlab loyiha boshqaruvini joriy etish MINTAQAL FAOLIYAT 2009 yildan loyiha boshqaruvini joriy etish 2007 yildan loyiha boshqaruvini joriy etish “Ikkinchi darajali” tajriba saytlari: "Birinchi daraja":
14. 14. 2. IOGVda loyiha boshqaruvini amalga oshirishning asosiy xususiyatlari
15. 15. IJRO HOKIMIY ORGANLARDA LOYIHALARNI BOSHQARISHNI TAROQ QILISh BO‘YICHA METODOLIK TAVSIYALAR Quyida keltirilgan yechimlar uslubiy tavsiyalar bilan tanishishni nazarda tutadi va IOGV bilan ishlash tajribasini hisobga olgan holda ularga aniqlik kiritadi. Davlat hokimiyati ijroiya organlarida (IOGV) loyihalarni boshqarish tizimini (PMS) joriy etish bo'yicha asosiy tadbirlar. Bir tashkilot doirasida loyiha boshqaruvini amalga oshirishga qaratilgan. Uchuvchi hududlar va federal ijro etuvchi hokimiyat organlari Rossiya Iqtisodiy rivojlanish vazirligining 2014 yil 14 apreldagi 26R-AU 15-son buyrug'i bilan tasdiqlangan.
16. 16. 16 IOGV FAOLIYATIDA LOYIHALARNI BOSHQARISH O‘RNI (METODOLOGIK TAVSIYALAR) 16
17. 17. LOYIHALARNI BOSHQARISHGA TIZIMLI YONDORISh Loyihani boshqarish jarayonlarini avtomatlashtiradigan barcha AT yechimlari uchun yagona loyihalarni boshqarish qoidalari Vakolatli va motivatsiyalangan xodimlar KIM BOSHQARADI? U NIMANI BOSHQARADI? STRATEGIK MAQSADLAR TIZIMI VA HUDUD KO‘RSATCHILARI hayot davrasi loyiha bosqichlari, natijalari va KPI funktsiyalari va mas'uliyati PM ishtirokchilarining vakolat darajalari va qarorlar qabul qilish tartibi rejalashtirish, hisobot berish va boshqalar kim nimani, qachon, kimga, qanday formatda taqdim etadi. boshqaruv tizimi loyihalarni samarali amalga oshirish uchun shart-sharoitlar va vositalarni yaratish (loyihalarning belgilangan maqsadlariga vaqt doiralari, byudjetlar va boshqalar bo'yicha mavjud cheklovlar doirasida erishish) 17
18. 18. 18 Tizim modeli Loyihalarni boshqarish tizimidagi muammolar Loyihalarga/tashkilotga ta'siri UMUMIY YO'L-QO'LLANMA  “Strategiyani amalga oshirish” va “loyihani amalga oshirish” jarayonlari turli jarayonlardir;  Boshqaruv tomonidan qo'llab-quvvatlanmaydi;  Resurslarning ortiqcha sarflanishi, strategik maqsadlarga qisman erishish. Loyihalar muvaffaqiyatsiz yakunlanadi: ular muddatidan oldin va/yoki noto'g'ri mahsulot bilan yopilgan; BOSHQARUV OB’YEKTI  Metodologiyada loyiha faoliyati, loyihalarni tasniflash va loyihalarning murakkabligini hisobga olish mezonlari mavjud emas;  Chegaralar, bosqichlar, nazorat nuqtalari tavsiflanmagan, loyihalar mustaqil boshqaruv ob'ektlari sifatida belgilanmagan.  boshqaruv resurslarini isrof qilish (kichik faoliyatni boshqarish uchun);  Boshqaruvning samarasizligi, boshqaruv usullarining amal qilish sohalariga mos kelmasligi;  natijalarga erishmasdan loyihalarni yopish; BOSHQARUV SUVYATLARI  Loyihada rollar tuzilishi va funksiyalar/vakolatlarning taqsimlanishi tavsiflanmagan;  Loyihani boshqarish va amalga oshirishda ishtirokchilar malakasining pastligi;  Xodimlarni rag'batlantirish tizimi - jarayonga asoslangan  Amalga oshirish muddatlarini kechiktirish;  Noto'g'ri rejalar, zaif nazorat tufayli xatolar;  kompaniyaning loyiha faoliyatida ishtirok etishni sabotaj qilish, xodimlarni jalb qilishning mumkin emasligi; BOSHQARUV JARAYONLARI  Qarorlar qabul qilish, loyihalarga o‘zgartirishlar kiritish tartiblari yo‘q;  Boshlash, rejalashtirish, nazorat qilish va yakunlashning yomon rasmiylashtirilgan tartiblari  Amalga oshirish muddatlarining kechikishi;  nazoratning zaif darajasi; BOSHQARUVNI AVTOMATLASHTIRISH  Yagona axborot muhiti mavjud emas;  Yo'q haqiqiy ma'lumot amalga oshirilayotgan loyihalar holati bo'yicha;  PM jarayonlarini zaif qo'llab-quvvatlash;  ahamiyatsiz ma'lumotlar, loyiha hujjatlaridagi "chalkashlik", eskirgan versiyalardan foydalanish natijasida yuzaga kelgan xatolar bo'yicha qarorlar qabul qilinadi;  Loyiha bo'yicha qaror qabul qilishda kechikish (ma'lumot to'plash), qaror qabul qilishdagi xatolar LOYIHALARNI BOSHQARISH TIZIMIDAGI ENG KO'PROQ MUAMMOLAR 1 2 3 4 5
19. 19. IOGV XUSUSIYATLARI (1) 19 No Sabab Muammoni hal qilish 1. Byurokratiya davlat ijroiya organlari va umuman davlat institutlarining ob'ektiv xususiyatidir davlat institutlarida asosiy narsa barcha jarayonlar va me'yorlarga rioya qilish va natijaga erishmaslikdir . Loyiha idorasi va Loyiha qo'mitasi ishini tashkil etish (2.5.5-bandga qarang. Uslubiy tavsiyalar). Loyihaga yo'naltirilgan boshqaruv jarayonlarini joriy etish, jarayonlarni tartibga solish (Uslubiy tavsiyalarning 2.1.3-bandiga qarang) Ko'rsatkichlar, maqsadli va nazoratni shakllantirish. Ko'rsatkichlarning bajarilishi / erishilishining muntazam oraliq monitoringi. (2.5.3-bandga qarang. Uslubiy tavsiyalar). Loyihaga yo'naltirilgan boshqaruv jarayonlarini joriy etish, jarayonlarni tartibga solish (2.2-bandga qarang. Uslubiy tavsiyalar) Loyihani rag'batlantirishni joriy etish (2.3-bandga qarang. Uslubiy tavsiyalar) Juda ko'p byurokratiya. 2. Boshqaruv jamoasiga potentsial muammolar yoki ehtimoliy xavflarni keltirish odatiy hol emas. Muammolar paydo bo'lishi bilan hal qilinadi. Tahlil va samaradorlikni baholash ikkinchi darajali xususiyatga ega. Barcha muhim muammolar rahbariyat e'tiboriga havola etilmaydi. 3. Proaktiv nazorat qilish mexanizmlari/jarayonlari yo'qligi. Muammolar yuzaga kelganda, natijaga emas, balki jarayonga e'tibor qaratish;
20. 20. IOGV XUSUSIYATLARI (2) 20 № Sabab Muammoni yechish 4. Belgilangan shaxsiy javobgarlikning yuqori darajasi. Vakolatlarning kontsentratsiyasi. Muassasa faoliyatini bir shaxs - ijro etuvchi organ rahbari tomonidan markazlashtirilgan holda boshqarishni nazarda tutuvchi avtoritar uslub. IOGVda PMni amalga oshirish uchun mas'ul shaxsni tayinlash (loyihani boshqarishni amalga oshirish bo'yicha rahbar o'rinbosari) Loyiha qo'mitasini yaratish (Uslubiy tavsiyalarning 2.5.3-bandiga qarang) Loyihani rag'batlantirishni joriy etish. (2.3-bandga qarang. Uslubiy tavsiyalar) PM jarayonlarini qo'llab-quvvatlash bo'yicha Loyiha ofisining ishini tashkil etish (2.5.5-bandga qarang. Uslubiy tavsiyalar). Vakolatlarni topshirish 5. PMga qiziqishning yo'qligi, ta'sir va imtiyozlarni noto'g'ri tushunish. Yuqori darajadagi tashkilot rahbariyati tomonidan amalga oshirish uchun ma'muriy yordamning etishmasligi.
21. 21. IOGV XUSUSIYATLARI (3) 21 No Sabab Muammoni yechish 6. Loyiha boshqaruvi sohasidagi xodimlarning kompetentsiyalarining past darajasi Loyiha faoliyatini boshqarish zarurligini tushunmaslik, atamalar va ta’riflarni turlicha talqin qilish, jarayonning mohiyatini tushunish. ishlar, loyihalarni boshqarish sohasida yaxshi yo'lga qo'yilgan treningning yo'qligi. To'plangan tajriba almashish uchun malaka oshirish kurslari va yillik uchrashuvlar o'tkazish Xodimlar uchun o'quv kurslarini o'tkazish (2.4-bandga qarang. Uslubiy tavsiyalar) Barcha xodimlar uchun shaffof va tushunarli bonus tuzilmasini ishlab chiqish (2.3-bandga qarang. Uslubiy tavsiyalar). Natijaga yo'naltirilgan jarayonlarni joriy etish, loyihani rag'batlantirish, xodimlarning KPIlarini aniqlash (Uslubiy tavsiyalarning 3-bo'limiga qarang) 7. Motivatsiya loyiha natijasiga emas, balki joriy topshiriqning jarayoni/bajarishiga ko'proq mos keladi Salbiy (loyiha uchun) ) motivatsiya, "loyihalarga vaqt yo'qligi"
22. 22. MUVOFIQ FATORLARI Oddiydan murakkabga o'tish Oraliq natijalar va imtiyozlarni yozib oling Yaxlitlikni saqlang  Bir vaqtning o'zida hamma narsani qilishga urinish boshidan muvaffaqiyatsizlikka mahkum  Oddiy qarorlar qabul qiling. Amalga oshirilganda, ular "hayot sinovidan" o'tadi va tabiiyki, yaxshiroq uchun murakkablashadi.  Boshqaruv tizimining elementlari real ish doirasida murakkablashadi, lekin oxir-oqibatda normal hayotiy yechimlar qoladi  Boshqaruv tizimining yechimlari “loyiha (versiya) – tajriba – ishchi yechim” siklidan o‘tadi. Hujjatlarning vaqtinchalik xususiyatidan qo'rqmang.  Boshqaruv tizimi elementlarini ishlab chiqish iterativ xarakterga ega bo‘lishi kerak: “bajarildi - sinab ko‘rildi - takomillashtirildi - qayd etildi”  Natijalar sinovdan o‘tkazilgandan so‘ng hujjatlarning yakuniy versiyalarida, PMIS modellarida va hokazolarda qayd etiladi (3 - 5 ta loyiha). ,  Ishlab chiqilgan yechimlar ishning barcha sohalarida qo'llab-quvvatlanishi kerak: | tashkilot – metodologiya – IT – trening |  Misol: AT boshqaruv tizimining ishlab chiqilgan IT moduli qoidalarni oldindan ishlab chiqmasdan va/yoki o'qitishsiz, shuningdek, tashkiliy (resurs) yordamisiz "uchmaydi". 22
23. 23. IOGV LOYIHALARINI BOSHQARISH TIZIMINI TASHKIL QILIShI LOYIHASI sifatidagi Yondashuv Loyiha Pasporti, PMSni amalga oshirishning muhim bosqichlari rejasi (amalga oshirish yo‘l xaritasi) AMALGA ETISH BOSQICHLARI O‘rtacha aniq muddatlarni yaratish bilan ajratilgan bosqichlar, Amaliy qo'llanilishi mumkin bo'lgan natijalar IOGV faoliyatida foydaliligi va amaliy qo'llanilishini ta'kidlagan NATIJALARGA YO'LLANISH: loyiha ofisi, loyiha qo'mitasi, o'qitilgan mutaxassislar, PMIS, ko'rsatkichlar tizimi, motivatsiya tizimi, loyihalarni boshqarish jarayonlari qoidalari, asosiy hujjatlar shablonlari AJO'RLANGAN YO'nalishlar mas'uliyatli, oraliq natijalar, dastlabki muddatlar bilan 1. Tashkilot 2. Metodologiya 3. AT 4. Xodimlar loyihasi Pasport yo'l xaritasi 1-bosqich 2-bosqich 3-bosqich 1 2 3 4 23
24. 24. 3. Mintaqaviy darajada loyiha boshqaruvini amalga oshirish bo'yicha yo'l xaritasi
25. 25. 25 LOYIHALARNI BOSHQARISHNI AMALGA ETISH TARTIBI (METODOLOGIK TAVSIYALAR) 3.1 Loyihani boshqarish tizimining ishlashi uchun yetarli darajada loyihani boshqarish jarayonlari va vositalarini amalga oshirish ish boshlangan kundan boshlab o‘rtacha 1 yil ichida amalga oshiriladi. Yana 1 yil davomida yanada samarali ishlashini ta'minlash uchun ishlab chiqilmoqda. 25
26. 26. LOYIHALARNI BOSHQARISHNI AMALGA OLISH BO‘YICHA NAMAL YO‘L HARITASI Tayyorlanishi  Loyihani boshqarish tizimini yaratish loyihasini ishga tushirish  Loyiha qo‘mitasi, loyiha idorasi  Tajriba loyihalari, Pilot loyihalar bo‘yicha boshqaruv hujjatlari  Axborot tizimi uchun texnik topshiriqlar, PMIS sxemasi. Boshqaruv tizimini yaratish  Pilot loyihalar  Loyiha ofisining asosiy xizmatlari  Nizom, asosiy me’yoriy-huquqiy baza  Menejment tizimining 1-bosqichi  Keng miqyosda o‘qitish Menejment tizimini ishlab chiqish  Me’yoriy-me’yoriy hujjatlarning to‘liq to‘plami  To‘liq funksional loyiha ofisi  Menejment tizimining 2-bosqichi  Ishlab chiqilgan metodologiya doirasida xodimlarni, loyiha guruhlarini baholash Replikatsiya Boshqaruv tizimi elementlari loyihalarini ishlab chiqish Menejment tizimining perimetriga yangi loyihalarni kiritish 1-bosqich 2-bosqich 3-bosqich Keyingi bosqichlar 26 2-3 oy 2-3 oy 1-2 oy -
27. 27. 1. Tashkilot 4. Xodimlar2. Metodologiya 3. AT O'qitish, albatta, umumiy xarakterga ega bo'ladi. Menejment tizimini rivojlantirish uchun asos yaratishning asosiy tamoyillari  Boshqaruv ob'ektlari: portfel, loyiha va shartnomalar, boshqaruv tizimidagi "loyiha" nima/yo'qligi to'g'risida qaror qabul qilish  Boshqaruv tizimiga talablarni ishlab chiqishda, asosiy parametrlarni hisobga olish kerak: - Funktsionallik - Modullik - Qulaylik - Xavfsizlik  SUP uchun mas'ul - juda yuqori daraja. Bo‘lim boshlig‘i bo‘lsa, noto‘g‘ri. Odatda - hokim o'rinbosari, vazir o'rinbosari  Amalga oshirish sohasini tanlang: loyihalar qanchalik ustuvor va boshqarish mumkin bo'lsa, amalga oshirish shunchalik muvaffaqiyatli bo'ladi  Loyiha ofisining rahbariyati va xodimlari o'qitildi.  PMS toʻgʻrisidagi nizom ishlab chiqildi  Loyiha ofisi, loyiha qoʻmitasi, ishchi guruhlar toʻgʻrisidagi nizom ishlab chiqildi  Hududda PMSni rivojlantirish uchun masʼul shaxs tayinlandi  Pilot loyihalar aniqlandi  Loyiha ofisi tashkil etildi  Bu boradagi ishlar axborot tizimini yaratish yo'lga qo'yildi: PMISni yaratish bo'yicha pudratchi tanlandi, funktsional talablar ishlab chiqildi, texnik shartlar va ISUPning prototipi. 27 1 2- Bosqich 3 Bosqich Aylanma LOYIHALARNI BOSHQARISH BIRINCHI BOSHQACHI AMALGA BERISH YO’L HARTASI. TAYYORLASH
28. 28. 1. Tashkilot 4. Xodimlar2. Metodika 3. AT O'qitish talab qilinadi.  PMSni ishlab chiqish uchun asos yaratishning asosiy tamoyillari  Muayyan PMSning o'ziga xos xususiyatlarini o'qitishga kiritish  Oddiy hujjatlar (ehtimol vaqtinchalik xarakterga ega), bu mumkin. keyinroq aniqlangan  Shuni unutmangki, bir qator formatlar gubernator va/yoki federal ijroiya hokimiyat organlariga hisobot yo‘nalishlariga “qo‘shilgan”  Avvalo, oddiy narsalar ishlaydi: yig‘ilishlar, protokollar, CIPR avtomatizatsiyasi, loyiha hujjatlari reestrini yuritish. (rejalar va nizomlarning versiyalari)  PM jarayonlari bo'lmagan taqdirda ham loyiha qo'mitasini ishga tushiring.  Loyiha qo‘mitasi “ishlash uchun noqulay” – bu PMSni ishlab chiqishda omil bo‘lib xizmat qiladi  Loyiha ofisining xizmat ko‘rsatish modeli  PMSni amalga oshirishda ishtirok etuvchi ijro hokimiyati organlari uchun pilot loyihalar bo‘yicha trening o‘tkazildi.  Normativ hujjatlar ishlab chiqildi: loyiha hujjatlari uchun uslublar, reglamentlar, shablonlar  PMS, loyiha idorasi, loyiha qo‘mitasi to‘g‘risidagi nizom tasdiqlandi  Loyiha qo‘mitasi, loyiha ofisining ishi tashkil etildi  Loyihalar reestri shakllantirildi.  Pilot loyihalar tanlandi  PMISning birinchi bosqichi ishlab chiqildi va amalga oshirildi 28 1 Bosqich 2 bosqich 3 bosqich Circulation UP - loyihalarni boshqarish, PMS - loyihalarni boshqarish tizimi, PMIS - loyihalarni boshqarish axborot tizimi, IOGV - Davlat ijroiya organi. power LOYIHALARNI BOSHQARISH IKKINCHI BOSHQACHI AMALGA BERISH YO‘L HARTASI. SHORVON YARATISH
29. 29.  Har bir bosqichdan oldin loyiha pasporti va “Yoʻl xaritasi” ekspertizasi va aniqlik kiritilishi mumkin.  Pudratchining boshqaruv tizimiga qoʻyiladigan talablarni kiritish: rejalar va muntazam hisobotlarni taqdim etish, org. tuzilishi  Loyiha pasportisiz loyiha va tanlov tartib-qoidalarini ishga tushirmang Jadval Loyiha ofisini boshqarish jarayonlari sifatining muntazam auditi  Loyiha idorasi alohida maqomga ega bo‘lishi kerak – loyiha menejerlaridan mustaqillik  IMSni ishlab chiqishga qo‘yiladigan talablar mavjud axborot tizimlari bilan integratsiyani o‘z ichiga oladi: elektron hujjat aylanishi, tashkiliy portal, shartnoma ishi  Loyihani boshqarishning barcha jarayonlari tashkil etilgan  Xizmatlar loyiha ofisini ishlab chiqish, "uchuvchi sxema" loyihalari qo'llab-quvvatlanadi - uslubiy va ma'muriy yordam  IOGVda loyihalarni boshqarish metodologiyasini ishlab chiqish va tasdiqlash, NRBni tasdiqlash  Loyihaning motivatsion blokini ishlab chiqish. boshqaruv tizimi: loyiha faoliyati ko'rsatkichlari, motivatsiya bo'yicha nizomlar  Menejment tizimining 2-bosqichi ishlab chiqilgan va joriy etilgan  PMISni ishlab chiqish bo'yicha ishlab chiqilgan texnik topshiriqlar  Loyiha guruhlari doirasida ishlash uchun baholash (baholash) amalga oshiriladi. PM metodologiyasining 1. Tashkilot 4. Xodimlar2. Metodologiya 3. AT  Xodimlarni baholash tizimi, birinchi navbatda, motivatsiya vositasi bo'lib, u “demotivatsiya” vositasiga aylanmasligi kerak 29 1 2-bosqich 3-bosqich Aylanma NRB - me'yoriy-huquqiy baza, PMS - loyihalarni boshqarish tizimi, PMIS - loyiha. boshqaruv axborot tizimi, IOGV - davlat hokimiyati ijro etuvchi organi, UP - loyiha boshqaruvi YO'L HARTASI LOYIHALARNI BOSHQARISH UCHINCHI BOSHQASH. SHORVON ISHLAB CHIQISH
30. 30. KEYINGI QADAMLAR. PMSni O'zgartirish  Pilot loyihalar bo'yicha PMSni sinovdan o'tkazish natijalarini hisobga olgan holda, loyihalarni boshqarish tizimining me'yoriy hujjatlariga aniqlik kiritilmoqda  Loyiha ofisining xizmatlari ishlab chiqilmoqda: KPI, xavflar, batafsil rejalashtirish, analitik hisobotlar  PMIS tomonidan qo'llab-quvvatlash. 2 va keyingi bosqichlarni amalga oshirish doirasida taqdim etiladi  PMIS mintaqadagi loyiha faoliyati uchun takrorlanadi  Yangi loyihalar PMIS loyihalarini boshqarish sxemasiga ulanadi, loyiha guruhlari o'qitiladi, PM bo'yicha malakalar baholanadi va ishlab chiqiladi 30 1 2-bosqich 3-bosqich Aylanma PMS - loyihalarni boshqarish tizimi, PMIS - loyihalarni boshqarish axborot tizimi, IOGV - davlat hokimiyatining ijro etuvchi organi, UP - loyihalarni boshqarish
31. 31. 4. Hududiy miqyosda loyiha boshqaruvini amalga oshirish bo‘yicha yo‘l xaritasini amalga oshirishda tipik muammolarni va ularni hal qilish yo‘llarini ko‘rib chiqish.
32. 32. 32 TAYYORLASH BOSQICHI EMSni amalga oshirish uchun mas'ul shaxsni tayinlash EMS holatining maqsadli ko'rinishini shakllantirish Ishning asosiy bosqichlarini, natijalarini, muddatlarini, mas'ul shaxslarni aniqlash Tashkilotga buyurtma berish EMSni amalga oshirish uchun yo'l xaritasi loyihasini amalga oshirish. EMSni amalga oshirish 31 2  Etarli darajada yuqori daraja. Agar bu bo'lim boshlig'i bo'lsa noto'g'ri  Tashkilotdagi ish tarixi, vakolati va vazni bo'lishi kerak  Amalga oshirish sohasini tanlash uchun dastlabki so'rov o'tkazing  Rejalashtirishda qarorlarni muvofiqlashtirish va tasdiqlash uchun vaqt ajrating  Amalga oshirish sohasini tanlang: Dastur qanchalik mas'uliyatli bo'lsa, amalga oshirish shunchalik muvaffaqiyatli bo'ladi  EMS 32 ish maqsadlarini aniqlang
33. 33. 1. Tashkilot 4. Xodimlar2. Metodologiya 3. AT O'qitish, albatta, umumiy xarakterga ega bo'ladi. EMSni ishlab chiqish uchun asos yaratishning asosiy tamoyillari  Boshqaruv ob'ektlari tuzilishi to'g'risida qaror qabul qiling: loyiha va shartnomalar, EMSda "loyiha" nima/yo'q emas  EMSga talablarni ishlab chiqishda quyidagilarni qabul qilish kerak. asosiy parametrlarni hisobga olgan holda: - Funktsionallik - Modullik - Qulaylik - Xavfsizlik  SUP uchun mas'ul - juda yuqori daraja. Bo‘lim boshlig‘i bo‘lsa, noto‘g‘ri. Odatda - hokim o'rinbosari, vazir o'rinbosari  Amalga oshirish sohasini tanlang: loyihalar qanchalik ustuvor va boshqarish mumkin bo'lsa, amalga oshirish shunchalik muvaffaqiyatli bo'ladi  Loyiha ofisining rahbariyati va xodimlari o'qitildi.  PMS toʻgʻrisidagi nizom ishlab chiqildi  Loyiha ofisi, loyiha qoʻmitasi, ishchi guruhlar toʻgʻrisidagi nizom ishlab chiqildi  Hududda PMSni rivojlantirish uchun masʼul shaxs tayinlandi  Pilot loyihalar aniqlandi  Loyiha ofisi tashkil etildi  Bu boradagi ishlar axborot tizimini yaratish yo'lga qo'yildi: PMISni yaratish bo'yicha pudratchi tanlandi, funktsional talablar ishlab chiqildi, texnik shartlar va ISUPning prototipi. 33 1 2-Bosqich 3-Bosqich Aylanma LOYIHALARNI BOSHQARISH BIRINCHI BOSHQACHI AMALGA BERISH YO‘L HARTASI. TAYYORLASH
34. 34. Loyiha portfellarini boshqarish, loyihani amalga oshirishning borishi to'g'risida ma'lumot to'plash, hisobot berish, shuningdek, loyihalarni boshqarish jarayonlari va standartlarini ishlab chiqishni ta'minlaydigan boshqaruv organi  Boshqaruv jarayonlarini qo'llab-quvvatlash  Loyihani ishlab chiqish va qo'llashni nazorat qilish. loyihalarni boshqarish metodologiyasi  Kompetensiyalarni rivojlantirish  Kollegial organlarni boshqarishni qo‘llab-quvvatlash BASIC  Loyihani bevosita boshqarish  Maqsadlarga erishish uchun javobgarlik  Boshqaruv qarorlarini qabul qilish BOSHQARUV STRATEGIK  Loyiha portfeli ko‘rsatkichlarini boshqarish  Loyiha portfelini shakllantirish Loyiha portfelini amalga oshirish monitoringi Loyiha portfelini monitoring qilish. Dasturiy ta'minot ma'murlarini o'z ichiga oladi  Loyiha menejerlarini o'z ichiga olmaydi  Taktik boshqaruv  O'zini loyiha menejeri sifatida o'z ichiga oladi  Dastur ma'murlarini o'z ichiga oladi  Vaqt, byudjet, sifat va boshqalar bo'yicha boshqaruv qarorlarini qabul qiladi.  Strategik menejment  Ma’muriyat va boshqaruv bilan shug‘ullanmaydi  Mintaqaviy rivojlanish strategiyasini loyiha portfelining loyihalari va dasturlarini amalga oshirish bilan bog‘laydi.
35. 35. Hukumatning loyiha ofisi Ajratilgan Portfolio Loyiha ofisi Departamentning Loyiha ofisi Strategik loyiha ofisini boshqarish Loyiha ofisi Asosiy loyiha ofisi LAYIHAT OFİS TURINI ANIQLASH (ko‘p variantlardan 4 ta variant) 1-VARIANT Alohida boshqaradi Portfolio (masalan, BSF 2018 yoki Advanced Development Territory yoki ...) 4-VARİANT Alohida IOGV yaratish bilan strategik loyiha ofisi Barcha portfel loyihalari Bitta bo'limning barcha loyihalari Barcha davlat loyihalari Loyihani boshqarish jarayonlarini qo'llab-quvvatlash/ma'muriyat Loyiha boshqaruvi Loyihalarni bog'lash strategiyasi bilan FUNKSIONAL O'lcham OBYEKT O'lchami 35 VARIANT 2 Tarmoqli bo'limning loyiha boshqaruvi (+ ehtimol loyiha ma'muriyati) 3-VARİANT Mavjud IOGV asosidagi loyiha ofisi Loyihani boshqarish jarayonlarini qo'llab-quvvatlaydi
36. 36. LOYIHA BO‘YICHA XIZMATLARI (FUNKSIYALARI) 36 7. Loyiha hujjatlari aylanishi Loyiha hujjatlarini tasdiqlash tartiblarini tashkil etish. Strukturaviy hujjatlarni saqlashni saqlash. Shartnoma hujjatlari aylanishi bilan bog'liq tartiblarning o'z vaqtida bajarilishini ta'minlash. 4. Yig'ilishlar Yig'ilishlarni tayyorlash va o'tkazishni tashkil etish (ishtirokchilar, kun tartibi, binolar, yig'ilish uchun materiallar). Protokollarni tayyorlash va tasdiqlash. 5. Ko'rsatmalar (CYPR) Ko'rsatmalar reestrini yuritish. Ko'rsatmalar/loyiha qarorlari (CIPR) bajarilishini nazorat qilish. Ko'rsatmalarning bajarilishi bo'yicha tahlillarni shakllantirish. 2. Rejalashtirish Loyihalarning ishchi va Direktiv-muvofiqlashtirish rejalarini ishlab chiqish va yangilashni (qo'llab-quvvatlashni) tashkil etish. 3. Hisobot Loyiha ishtirokchilarining hisobotlarini to'plash, jamlama hisobotlarni birlashtirish va shakllantirish. Loyihaning borishi bo'yicha tahliliy hisobotlarni shakllantirish. Loyihaga loyiha egasining ko'zi bilan qarash. 9. Loyihani boshqarish jarayonlarining metodologiyasi, sifatini ta'minlash/nazorat qilish Asosiy boshqaruv hujjatlarini ishlab chiqish va zamonaviy yuritish (loyihani boshqarishning qabul qilingan qoidalarini hisobga olgan holda). Boshqaruv jarayonlari sifatini baholash uchun ko'rsatkichlarning ta'rifi. Loyihani boshqarish ishtirokchilari bilan maslahatlar, sifat nazorati va boshqaruv jarayonlari sifatini oshirish bo'yicha chora-tadbirlar ishlab chiqish. 10. Loyiha bo'yicha mazmunli ish (ixtiyoriy) Loyihalar bo'yicha mazmunli muammolarni hal qilish. 1. Ko'rsatkichlar Loyiha guruhlari bilan birgalikda loyiha ko'rsatkichlarini aniqlashda ishtirok etish. Loyiha ko'rsatkichlariga erishish monitoringi (maqsadlar, benchmarklar, loyihani amalga oshirish ko'rsatkichlari) 6. Risklar Xatarlarni aniqlash va baholash. Xatarlar reestrini yuritish. Loyihani amalga oshirishga xavflarning ta'sirini tahlil qilish. Javob berish choralarini ishlab chiqish. 8. Shartnoma ishlarini qo'llab-quvvatlash. Shartnoma tuzish/natijalarni qabul qilish, yakunlash bosqichlari va GC jarayonlarini tashkil etish va qo'llab-quvvatlash.
37. 37. LOYIHA OFİS XIZMATLARINI TA'MINLASH Ijro etish va nazorat qilish (oylik) Ishga jalb qilingan bo'limlar/ Texnik buyurtmachi Loyiha direktori/Loyiha ma'muri Loyiha rahbari Strategik tahlil direksiyasi Nazorat-tahlil departamenti Moliya direktori Portfel menejeri Byudjet va investitsiya qo'mitasi Har chorakda PAPni shakllantirish; Oy uchun GPRni aniqlashtirish (batafsil) (oylik) Loyiha bo'yicha hujjatlar to'plami Har choraklik RAP va oy uchun yangilangan GPRni muvofiqlashtirish. Berilgan chastotada hisobotni shakllantirish Barcha loyihalar bo'yicha RAPni birlashtirish. Barcha loyihalar uchun jamlangan RAP Bajarish uchun topshiriqlarni shakllantirish (oylik) Topshiriq bo'yicha hisobotlarni taqdim etish (haftalik) va to'lov uchun arizalarni shakllantirish (to'lov jarayoni Mavzu) loyihaning borishi to'g'risida hisobot tayyorlash (format hisobot davriga bog'liq) Shakllantirish So'ralgan o'zgartirish O'zgarishlar kerakmi? VBP loyihasi direktorining hisobotini tasdiqlash "Loyihaning o'zgarishi yoki "taqdiri" to'g'risida qaror qabul qilish O'zgartirishlar kerakmi? Faza/loyiha uchun ishlar tugallandimi? yo'q ha yo'q BP "Loyihaning o'zgarishi yoki "taqdiri" to'g'risida qaror qabul qilish" BP "Yakunlash" ha bosqichi loyihasi Portfel bo'yicha yig'ma hisobotni shakllantirish (format hisobot davriga bog'liq) Loyiha bo'yicha yig'ma hisobotni tasdiqlash Portfel kerak bo'lganda ko'rib chiqilmaydi (har yili) O'zgartirishlar kerakmi? O'zgarishlar kerakmi? yo'q yo'q ha To'lov so'rovining boshlanishi va bajarilishini nazorat qilish * * * * Ishchi uchrashuvlar darajasida operativ rejalashtirish va nazorat qilish ha 37
38. 38. IOGV VAKILLARI TOMONIDAN LOYIHA OFİS XIZMATLARIGA TALAB 38 CIPR ko'rsatkichlari Loyiha hujjatlari oqimi Yig'ilishlar Holat hisobotlari KP risklari II I III IV V VI VII
39. 39. 18 19 17 11 11 11 11 11 39 39 38 34 5 0 17 17 15 17 18 12 3 0 1 0 21 14 15 12 7 4 11 12 7 41 4 4 5 6 4 5 6 11 24 21 33 35 37 37 0 10 30 40 00 01/21/2014 06/17/2014 06/17/2014 yil 07/05/2014. 2014 yil 09/04/2014 4-hafta 6-hafta 8 hafta 10 hafta 12 hafta 14 hafta 16 hafta 18 hafta 20 hafta 22 hafta 24 hafta 26 hafta 27 hafta Istiqbolli loyihalar Shakllanmagan Amaldagi ro‘yxatga olish Mas’ul shaxs bilan kelishilgan Tasdiqlashga tayyor ILLUSTR Tasdiqlangan 39-sonli loyiha ofisining ulanish punkti “MOSTIZLASHTIRISH” VAZIFASI NAMUASIDAGI LOYIHA OFİSINING ishi.
40. 40. Menejer POMANAGER DASTUR TA'MINOT JAMOASI LOYIHA OFISINING TUZILISHI (Misol) Loyiha kuratori Sanoat menejeri Loyiha ofisining rahbari Dasturiy ta'minot metodisti Kurator Loyiha ofis jamoasi Dasturiy ta'minot menejeri Sanoat menejeri Loyiha kuratori RPRP RP Dasturiy ta'minot administratori Biznes-tahlilchi(lar)ni ishlab chiqish va texnik guruh. portalni qo‘llab-quvvatlash Ijrochi jamoasi(lar)i Buyurtmachi jamoasi Ijrochi jamoasining menejerlari Buyurtmachining loyiha menejerlari Maqsadlar, vazifalar, ko‘rsatkichlar Boshqaruv boshqaruvi PM jarayonlarini qo‘llab-quvvatlash va qo‘llab-quvvatlash PM jarayonlarini qo‘llab-quvvatlash va qo‘llab-quvvatlash Maqsadlar, vazifalar, ko‘rsatkichlar Loyihaning boshqa ishtirokchilari 40
41. 41. Loyiha ofisining rahbari  Loyiha ofisining ishini tashkil qiladi  Loyihani boshqarish tizimini qo‘llab-quvvatlash va rivojlantirishni ta’minlaydi  Kuratorlar va loyiha menejerlari bilan o‘zaro hamkorlikni ta’minlaydi  Loyiha ofisining metodisti bilan birgalikda metodologiyani ishlab chiqadi, loyihaga rioya etilishini nazorat qiladi. boshqaruv metodikasi o'rinbosari. loyiha ofis menejeri  Loyihalarning borishi to‘g‘risida hisobotlar tayyorlash  Loyihalar uchun muammolarni/xavflarni oshirish  Loyiha guruhlari bilan uchrashuvlarni boshlash va o‘tkazish  Loyiha ofis ma’murlarini boshqarish Loyiha ofisining metodisti  Loyihani boshqarish metodologiyasini ishlab chiqadi  Loyihani boshqarish metodologiyasiga muvofiqligini nazorat qiladi  Ekspert yordamini ko‘rsatadi loyiha guruhlariga  Loyiha auditini o‘tkazadi LOYIHA OFİSINING ORQALI MODEL (1-qismga misol) 41
42. 42. Funktsional PMIS administratori  PMIS maketi ma’muriyatchiligini ta’minlash  PMIS sxemasini ishchi va loyiha hujjatlari bilan dastlabki to‘ldirishni ta’minlash  Asosiy avtomatlashtirilgan PM protseduralarini sozlash va ishga tushirish Loyiha ofis ma’muri  Maxsus xizmatlar uchun loyihalarni qo‘llab-quvvatlashni ta’minlaydi. Masalan - rejalashtirish, risklarni boshqarish, byudjetni boshqarish va boshqalar.  Qabul qilingan loyihalarni boshqarish metodologiyasi doirasida loyihalarni har tomonlama qo'llab-quvvatlaydi.
43. 43. 43 1. Qancha loyiha 2. Qaysi funksiyalar 3. O‘zaro ta’sir darajasi qanday 4. Bajarilgan funksiyalar chuqurligi qancha 5. Bajariladigan funksiyalar chastotasi qancha 6. Mutaxassislar autsorsingidan foydalaniladimi 1 loyiha rahbari ofis (PPO) 3 – 5 loyiha uchun 1 administrator 5 administrator uchun 1 ta menejer Loyiha ofisiga 1 ta metodist (RPO bilan birlashtirilishi mumkin) LOYIHA OFISIDA QANCHA VA QANDAY MUTAXSIZLAR MUMKIN?
44. 44. LOYIHA OFISIDA QANCHA VA QANDAY MUTAXSIZLAR MUMKIN? 44 1. Qancha loyiha Loyiha shartnoma emas. Loyiha portfelini loyihadan ajratish muhimdir. ASEZ, EIZ, Turizm klasteri loyihalar portfeli hisoblanadi. 2. Ma'muriyat, boshqaruv, strategiyani loyihalar bilan bog'lash vazifalari nimadan iborat yuqori darajadagi batafsil rejalashtirish? Barcha loyihalar bo'yicha qarorlar (ko'rsatmalar) yozib olinadimi? Xatarlarni batafsil tahlil qilish va prognoz qilishmi yoki faqat loyiha jamoalaridan ma'lumot yig'ishmi? 5. Funksiyalarning chastotasi qanday (misol) Haftalik, oylik, choraklik hisobot? 6. Mutaxassislar tashqi manbalardan olinadimi? Jamoani aniqlash uchun asosiy savollar 1-holati 1-mintaqa Boshqaruv ob'ekti: "Axborot shahri" davlat dasturi. Yiliga 100 dan ortiq loyihalar, 200 dan ortiq shartnomalar. Funktsiyalari: Loyihani boshqarish jarayonlarini qo'llab-quvvatlovchi asosiy loyiha ofisi. Bo'lim ichida va Fuqarolik Kodeksi bo'yicha pudratchilar/ijrochilar vakillari bilan ishlash. Loyiha menejerlari - Loyiha ofisiga kiritilmagan (25 kishi) Tarkibi: 1 ta loyiha idorasi rahbari (PPO) 20 - 25 administrator 5 - 7 menejer 3 - 4 metodist 2-holat 2-mintaqa Boshqaruv ob'ekti: 7 ta pilot loyiha. Funktsiyalari: Loyihani boshqarish jarayonlarini qo'llab-quvvatlovchi asosiy loyiha ofisi. Loyihani amalga oshirish uchun mas'ul bo'limlarda ishlash. Tarkibi: 1 ta loyiha ofisining boshlig'i (RPO) 2 ta loyiha idorasi ma'murlari ixtisoslashtirilgan IOGVda 5 ta loyiha ma'murlari 3-hudud 3 Boshqaruv ob'ekti: IOGV loyihalari Funktsiyalar: Loyihalarni uslubiy va IT-quvvatlash. Tarkibi: 1 ta loyiha idorasi rahbari (RPO) 1 ta loyiha idorasi rahbari o'rinbosari 2 ta loyiha ofisining ma'murlari 4-holat 4-hudud Boshqaruv ob'ekti: IOGV loyihalari Funktsiyalari: Loyihalarni uslubiy, ma'muriy va IT-quvvatlash. Nazorat xizmati. Tarkibi: 1 ta loyiha idorasi rahbari (RPO), 3 - 4 ta APO, loyiha ofislarining eshelonizatsiyasi - har bir munitsipalitetda - loyiha idorasi. Har bir bo'limda kamida 1 ta mutaxassis mavjud. Ishtirokchilarning umumiy soni 40-50 nafarni tashkil qiladi
45. 45. PILOT LOYIHALARNI BERISH MEZONLARI 45 Mezon tavsifi Ahamiyati Pilot loyihalar muhim ahamiyatga ega. Bunday loyihalar viloyatning yuqori mansabdor shaxslari nazoratida bo‘lib, ushbu loyihalarning maqsadlariga erishish barcha ishtirokchilar uchun muhim ahamiyatga ega. Tushunarlilik Loyihalarda aniq maqsadlar, muddatlar va maqsadlarga erishish uchun mablag' bo'lishi kerak. Boshqarish qobiliyati Loyiha menejerlari va loyiha guruhlari natijalarga yo'naltirilgan va boshqaruv tizimini ijobiy qabul qila oladigan faol, malakali mutaxassislardan iborat. Loyihalarni boshqarish tizimi tajriba loyihalarida sinovdan o‘tkaziladi. Pilot loyihalarga birinchi navbatda loyiha ofisi hamrohlik qiladi.
46. 46. ​​IQTISODIYOT RIVOJLANISH TURİST KLASTER HUDUDIDAGI ICHKI LOYIHALARI Alohida boʻlinmasi loyihalari portfelini qoʻllab-quvvatlaydi ... PILOJALARNI ANIQLASH (misol) 46 TARTIBIY YOQISHLAR  Mintaqaviy darajada nazorat qilish imkoniyati - Vazirlik darajasida Sharq taraqqiyoti  Loyihalarning asosiy parametrlarini ularga ta'sir o'tkaza olmasdan o'zgartirish xavfi  Muhim loyihalar, Rossiya Federatsiyasida tajribaviy yondashuv - natija muhim.  Federal darajada natijalarni ko'rsatish qobiliyati.  Yuqori darajada boshqariladigan, aniq kontekst  Bir nechta sohalarning ulanishi: qurilish/infratuzilma, marketing/PR (mintaqaviy brend)  Tez amalga oshirish. Tez effektlar  Funksional o'zaro ta'sirning o'ziga xos xususiyatlari ishlab chiqilmagan  Uzoq muddatli natijalar - kechiktirilgan effektlar. Effekt kamida 1-2 yil davom etadi. YER LAYIHASI MAXSUS IQTISODIY ZONA  Muhim loyihalar  Bir nechta sohalarni bog'lash: qurilish/infratuzilma, marketing/PR (mintaqaviy brend)  Uzoq muddatli natijalar - kechiktirilgan effektlar. Effekt kamida 1-2 yil davom etadi.
47. 47. PILOT LOYIHALARNI ANIQLASH (misol) Mintaqa uchun ahamiyati Mintaqa uchun murakkablik Mintaqa uchun boshqaruv qobiliyati Mintaqa uchun Siyosiy ahamiyati LAYIHATNING YAHOQI BAHOLANISHI Vladivostok aglomeratsiyasi 3,0 3,0 1,0 2,3 1,720.0.2. Hududni rivojlantirish 00 Turistik va rekreatsion klaster “Primorsk halqasi” 2,8 2,4 2,8 2,4 1,900 Yer loyihasi 3,0 2,8 1,6 2,4 2,050 Maxsus iqtisodiy zona 3,0 2 .4 2,4 2,4 2 400 Turistik klaster 2,0 2,0 2,001 sayyohlik klasteri. 2,0 2,0 2,0 3,0 1 700 Avtomatik klaster “Zumrad uzuk” » 3,0 2,0 3,0 3,0 1550 Integratsiyalashgan ko‘ngilochar oromgohi “Primorye” 3,0 3,0 1,5 2,5 1,700 Xalqaro transport yo‘laklarini yaratish Primorye-1, Primorye-2 2,4 29,2,5 may 2.1 1550 1-bosqich 2-bosqich 3-bosqich 47 Strategik/iqtisodiy blokni modernizatsiya qilish 2,5 3,0 2,5 2,0 1 550 DXSh loyihalari 3,0 3,0 3,0 2,0 1550
48. 48. 1. Tashkilot 4. Xodimlar2. Metodologiya 3. AT O'qitish, albatta, umumiy xarakterga ega bo'ladi. EMSni ishlab chiqish uchun asos yaratishning asosiy tamoyillari  Boshqaruv ob'ektlari tuzilishi to'g'risida qaror qabul qiling: loyiha va shartnomalar, EMSda "loyiha" nima/yo'q emas  EMSga talablarni ishlab chiqishda quyidagilarni qabul qilish kerak. asosiy parametrlarni hisobga olgan holda: - Funktsionallik - Modullik - Qulaylik - Xavfsizlik  SUP uchun mas'ul - juda yuqori daraja. Bo‘lim boshlig‘i bo‘lsa, noto‘g‘ri. Odatda - hokim o'rinbosari, vazir o'rinbosari  Amalga oshirish sohasini tanlang: loyihalar qanchalik ustuvor va boshqarish mumkin bo'lsa, amalga oshirish shunchalik muvaffaqiyatli bo'ladi  Loyiha ofisining rahbariyati va xodimlari o'qitildi.  PMS toʻgʻrisidagi nizom ishlab chiqildi  Loyiha ofisi, loyiha qoʻmitasi, ishchi guruhlar toʻgʻrisidagi nizom ishlab chiqildi  Hududda PMSni rivojlantirish uchun masʼul shaxs tayinlandi  Pilot loyihalar aniqlandi  Loyiha ofisi tashkil etildi  Bu boradagi ishlar axborot tizimini yaratish yo'lga qo'yildi: PMISni yaratish bo'yicha pudratchi tanlandi, funktsional talablar ishlab chiqildi, texnik shartlar va ISUPning prototipi. 48 1 2-Bosqich 3-Bosqich Aylanma LOYIHALARNI BOSHQARISH BIRINCHI BOSHQACHNI AMALGA ETISH YO‘L HARTASI. TAYYORLASH
49. 49. LOYIHALARNI BOSHQARUVCHI AXBOROT TIZIMI (PMIS) 49 Texnologik ta’minotning maqsadi:  mehnat xarajatlarini kamaytirish  xatolarni minimallashtirish  loyihalarni boshqarish jarayonlarini bajarish tezligini va davlat loyihasi ishtirokchilarini rag‘batlantirish jarayonini oshirish  axborot va axborotni to‘plash, saqlash va qayta ishlash. Loyiha boshqaruvi sohasidagi bilimlar asosiy vosita - loyiha boshqaruvi axborot tizimi (PMIS)
50. 50. EMIS RIVOJLANISH DARAJASI – BOSHQARUV JARAYONLARINING ETILIK DARAJASINI AKSASI 50 “Klassik” loyihalarni boshqarish jarayonlariga kengaytirish Loyihani rejalashtirishning ixtisoslashtirilgan vositalari O‘zaro bog‘langan axborot maydoni MS Project Primavera Spider Project ... Uslublar qoidalariga muvofiq yaratilgan tizimlar. Iqtisodiy rivojlanish vazirligining hozirgi kundagi eng "ilg'or" EMIS Basic Advanced Advanced
51. 51. IOGV uchun TO'G'RI loyiha boshqaruvi axborot tizimi (PMIS) qanday bo'lishi kerak IOGV uchun qulay funktsional modulli xavfsiz PMIS "klassik" loyihani boshqarish jarayonlari bilan cheklanmaydi. Tizim loyiha bilan bog'liq bo'lgan IOGV faoliyatini qo'llab-quvvatlashga qaratilgan bo'lib, siz PMIS tarkibiy qismlarini haqiqatan ham kerakli tarzda birlashtira olasiz. "Yadro" ni tezda amalga oshirish va tizimni izchil rivojlantirish qobiliyati. Integratsiya - modullikning tarkibiy qismi sifatida Tizim foydalanuvchi ish maydonining organik qismi bo'lishi kerak. Mobil qurilmalar bilan ishlash. Aniq va sodda interfeys FSTEC va FSB platformalari tomonidan tasdiqlangan. Tizimning barqaror ishlashi. "Bulutlar" yo'q. HTTPS orqali xavfsiz kirish. Foydalanuvchi harakatlarini qayd qilish. 51
52. 52. Funktsional PMIS Loyiha boshqaruvining asosiy funksionalligi  Loyiha reestri, loyiha pasportlari  Loyihaning hayotiy tsikli  Tashkiliy va rol tuzilmasi  bosqichlar, nazorat nuqtalari bo'yicha rejalashtirish  Loyihaning haqiqiy holatini to'plash  O'zgarishlarni boshqarish  Loyiha kommunikatsiyalarini qo'llab-quvvatlash  Loyiha hujjatlari va ma'lumotlar bazasi 52
53. 53. Funktsional PMIS Loyiha boshqaruvining kengaytirilgan funksionalligi  Rejalashtirish  Xodimlarni boshqarish va resurslarni rejalashtirish  Xatarlarni boshqarish  Moliyaviy menejment  Shartnomalar va kontrakt faoliyatini boshqarish  Ish faoliyatini boshqarish 53
Funktsional PMIS PMISning hisobot va monitoring funksiyasi oldindan tuzilgan hisobot shakllarini o'z ichiga olishi kerak:  Iqtisodiy rivojlanish vazirligining uslubiy tavsiyalari va ko'rsatmalari talablarini hisobga olish  Muayyan IOGV 56 Safe ehtiyojlariga osongina moslashtirilishi mumkin. PMIS sertifikati FSTEC  40 dan ortiq mahsulotlar, jumladan SharePoint va Project sertifikatlangan. FSB da Microsoft platformasi sertifikati  Microsoft mahsulotlari rus kriptografiyasining integratsiyasini qo'llab-quvvatlaydi.  Microsoft platformasi uchun sertifikatlangan CIPF bozorda keng namoyish etilgan (Crypto Pro, Infotex va boshqalar) Manba kodlariga kirish  Rossiya Microsoft oʻz dasturlari manba kodlariga kirish boʻyicha shartnoma imzolagan dunyodagi birinchi davlat boʻldi. (Atlas ilmiy-texnika markazi va FSB bilan imzolangan)  2003 yildan boshlab Atlas ilmiy-texnika markazi hududida Microsoft mahsulotlarining manba kodlarini tadqiq qilish laboratoriyasi tashkil etilgan - u DOIMIY 60 ta ishlaydi.
54. 61. XULOSALAR O'RNI. MUVAFFAQIYAT FAKTORLARI+ Oddiydan murakkabga oʻtish Oraliq natijalar va imtiyozlarni yozib oling Butunlikni saqlang  Bir vaqtning oʻzida hamma narsani qilishga urinish boshidan muvaffaqiyatsizlikka mahkum  Oddiy qarorlar qabul qiling Amalda ishlab chiqilganda ular “hayot tomonidan sinovdan oʻtkaziladi” va tabiiy ravishda murakkablashadi. yaxshisi uchun  SUP elementlari real ish doirasida murakkablashadi, pirovardida normal hayotiy yechimlar qoladi  MMS yechimlari “prototip (versiya) – uchuvchi – ishchi yechim” siklidan o‘tadi. Hujjatlarning vaqtinchalik xususiyatidan qo'rqmang  Boshqaruv tizimining elementlarini ishlab chiqish iterativ bo'lishi kerak: “bajarildi - sinab ko'rildi - takomillashtirildi - qayd etildi”  Natijalar hujjatlarning yakuniy versiyalarida, PMIS modellarida va hokazolarda sinovdan o'tkazilgandan so'ng qayd etiladi. tajriba loyihalari (3 - 5 ta loyiha)  Ishlab chiqilayotgan yechimlar ishning barcha sohalarida qo'llab-quvvatlanishi kerak: | tashkiliy qarorlar, metodologiya va tartibga solish, mutaxassislarni tayyorlash va rag'batlantirish, IT vositalari |  Misol: AXBTning ishlab chiqilgan IT moduli me'yoriy hujjatlarni dastlabki sinovdan o'tkazmasdan va/yoki o'qitishsiz, ayniqsa, tashkiliy (resurs) ko'magisiz "uchib ketmaydi"  Trening rahbariyati va xodimlari. Loyiha boshqaruvi tushunchasini oshirish uchun  Xodimlarni va loyihalarni boshqarish tizimlarini umume'tirof etilgan standartlarga muvofiq sertifikatlash haqiqatan ham loyihalarni boshqarish samaradorligini oshirishga va yirik dastur va loyihalarni amalga oshirishdagi xatarlarni kamaytirishga imkon beradi.
55. 62. Loyihani boshqarish tizimini joriy etish natijalarini namoyish qilish (Rossiya Federatsiyasi mintaqalaridan biri - Mordoviya Respublikasi misolida)